“美国造船厂难以生产美国海军需要的用以满足其全球任务要求的潜艇。这不是一个新问题，几十年来，它一直困扰着美国造船厂。”
美国《国家利益》双月刊网站4月14日刊登题为《美军的“阿喀琉斯之踵”：造船厂危机》的文章，作者是该刊国家安全分析师布兰登·韦克。全文摘编如下：
美国无法建造足够的舰艇来满足和平时期的需求。具体来说，美国造船厂难以生产美国海军需要的用以满足其全球任务要求的潜艇。这不是一个新问题。几十年来，它一直困扰着美国造船厂。
当我十年前在国会工作时，这是我在军事委员会和外交委员会工作的同事们长期争论的一个问题。然而，私营部门或美国政府完全没有采取任何措施来改变这种模式。
现在，第三次世界大战就像沼泽里的鳄鱼潜近毫无防备的猎物那样，随时准备扑向我们所有人，但几乎没有人讨论增加生产的必要性。乌克兰战争(以及新冠疫情导致的全国封锁)暴露了美国工业基础及其供应链的固有脆弱性。
尽管经历了这些问题，造船业和联邦政府显然没有领会到这一点。现在，美国的对手正在以自己的造船业赶超美国，尤其是拥有庞大、现代化和不断扩大的工业基础的中国。
有朝一日，自冷战结束以来一直安于现状的美国将不得不付出代价。
几个世纪以来，美国造船业基本上与世界其他地区隔绝。美国政府理所当然地担心自己会依赖一些外国行为体，这些行为体可能在战争中被控制或可能变成威胁，因此，华盛顿拒不允许自己的船在国外建造。
对于一些自由贸易主义者来说，这就是问题的根源。但这并不准确。毕竟，美国曾是“民主武器库”，它的造船系统一直被隔离在美国。这个被隔绝的工业基地曾为美国及其盟国赢得第二次世界大战的胜利。
那么，从那时到现在发生了什么？奥斯汀·弗农撰写文章详细分析造船厂成败的原因。
弗农认为，美国造船厂正处于挣扎之中。这些问题的主要根源在于政治。从本质上讲，国会喜欢资助那些要求就业机会分散到全国各地、分散到各个选区的项目，这样议员们就可以宣称为他们的选区带来新的就业机会。这造成严重的低效。正因为如此，美国造船厂的人力密集程度高于生产率更高的外国造船厂。
对现代工具和组织的投资严重不足。缺乏集聚/集群意味着造船厂不能集中在一个地方。一切都必须分散开。因此，劳动力和供应商受到限制。
五角大楼臭名昭著、僵化的采购程序也严重阻碍了美国造船厂的发展。只有少数几家供应商竞争美国海军的合同，严重官僚主义带来额外成本和重要延误。此外，弗农认为规模不足是美国造船厂衰落的主要原因。我们没有建造足够的战舰。
所有这一切已经带来累积效应，使得美国海军拥有一支规模较小且不断萎缩的舰队。尽管来自华盛顿的政治法令要求建设一支拥有355艘舰艇的海军；无论海军可能告诉国会它需要什么，只要造船领域的这些根本问题持续存在，美国就永远无法实现其扩大海军以应对新挑战这一雄心勃勃的目标。
在与中国的任何冲突中，潜艇数量不足都可能带来决定性影响。考虑到中国的反介入/区域拒止可能会在直接战争开始时对美国水面舰队造成令人难以置信的损害，这种情况尤其会出现。这意味着只有力量薄弱的潜艇舰队能作为应对中国在印太地区行动的可能选项。
然而，可用潜艇数量不足，造船厂不能生产足够的潜艇来及时替换在战斗中损失的潜艇。
这就是为什么美国很可能会输掉与中国这样的对手的直接战争。不是因为中国更先进或更训练有素，而是因为它们的工业基础已经为战争做好准备，而我们的工业基础还停留在20世纪90年代。 编译 李莎
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