“我们是‘一带一路’政策下非常受益的企业,这是我们产品走出国门的好时机,检察机关介入后,有了专业的法律指导和政策支持,我们更有底气了。”蒙牛乳业(银川)有限公司已经在银川高新产业技术开发区成立了七年,谈及检察机关对他们的帮扶,蒙牛(银川)有限公司人事行政部经理宋改玲对银川检察机关满是感激。
截至今年上半年,银川市非公企业增势稳定,426户非公企业完成产值550亿,增幅达18%以上。银川高新产业技术开发区是银川市非公企业相对集中的区域,截至2016年12月底,辖区非公有制企业共有5933家,工业产值达到了246亿。银川市检察院开发区检察处负责人李秀花表示,依法服务和保障非公有制经济健康发展,是检察机关服务“一带一路”建设的重要着力点。全市检察机关充分发挥检察职能,树立责任担当意识,主动为非公经济健康发展提供优质高效的服务。2016年,《银川市检察机关服务和保障非公有制经济健康发展的意见》(以下简称“银检九条”)出台,不管是从履行检察职能,还是转变司法方式方法等方面,银川市检察机关都更为主动、公正地为非公经济发展提供高效服务,意图推动构建“亲”“清”的新型政商关系。
检企共建预防协作机制 帮助非公企业防控风险
“我们大概一个月进一次非公企业,如果企业有需要我们就继续走访直到问题解决。”李秀花向记者介绍,服务和保障非公有制经济,对整个银川良好营商环境建设具有重要意义,为了帮助企业更好地防范法律风险,检察机关定期以普法讲座、以案说法、预防宣传等方式走进非公企业。
“检察院做的宣传,发放的资料在日常生活中都起到了防微杜渐的作用,这个效果是非常好的。”位于开发区的宁夏中科嘉业新能源研究院董事长李立在接受记者采访时,对银川检察院服务非公经济的工作点了一个大大的“赞”。
宁夏回族自治区中小企业协会咨询部部长孙菊清亦表示,中小企业的反馈都比较好,还希望继续举办这样的活动。
银川市检察院的相关负责人表示,为了更好地了解非公企业的需求,各市检察机关一直在与非公企业沟通联系,向他们问需问计问策,确保精准发力。
宋改玲告诉记者,作为非公企业,最担心的问题就是职务犯罪问题。而“银检九条”中,检察机关严肃查办危害非公经济发展职务犯罪的规定,以及检察机关的做法给了他们很大的信心。
“检察机关对我们的专业帮扶,一方面让每一位员工都有了保护自己的意识,另一方面,整个企业也会在更为安全的环境下运行,品牌效应也更好了。”宋改玲说。
精准打击 增强非公企业发展信心
依法保护非公企业合法权益是银川检察机关参与“平安银川”建设的重要内容。李秀花告诉记者,在为非公企业提供精准、高效的司法保护时,银川检察机关一方面重点打击非法挡工,因为经济纠纷引发暴力讨债、绑架、敲诈勒索等侵犯非公企业及其从业人员财产安全的犯罪,另一方面严厉打击发生在非公企业内部的职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等犯罪,积极提前介入引导侦查。
不久前,银川检察机关在走访非公企业时,办理了一起非公企业财务部长非法挪用资金的案子,涉案金额达128万,最终该涉案人员被判处有期徒刑一年,缓刑一年。
李秀花表示,虽然在起诉之前,这笔钱已经被追回,且涉案员工被开除,但是,对涉及非公经济领域的诉讼监督是银川检察机关保护非公经济的重要举措,同时,该企业领导也希望这起案件能够给单位员工一个震慑作用。所以,银川检察机关最终对这起案件监督立案,并进行了起诉。
除了立案监督,侦查监督也是银川检察机关服务非公企业的一项重要举措,据李秀花介绍,在走访非公企业时,他们办理了一起企业扣押冻结财产案件,其中发现遗漏了两名犯罪嫌疑人,银川检察机关立即对这两人进行追诉,目前涉案人员均已获刑。
据悉,截至目前,涉及非公企业已经追诉了9起犯罪事实,挽回经济损失30万元。
延伸细化检察服务 营造法治化营商环境
“为非公企业服务,既要保护单位的利益,也要保护个人的利益。”李秀花介绍,在延伸细化检察服务时,监督撤案也是检察机关服务非公经济的一项重要举措。
截至目前,银川检察机关在服务非公企业时,监督立案的一共是4件,其中2件因为不构成犯罪,已经由检察机关监督撤案。
“常态化”一直是李秀花所强调的内容,为了让检察机关对非公企业的各项服务举措能够成为常态化,银川检察机关对全市规模以上非公企业逐个建档立卡,实行检察官分片负责,定点联系制度;加强与工商联的沟通协调,健全联席会议、定期通报,共同开展调研。
“银川检察”两微一端也是服务非公企业健康发展的新招。“我们邀请非公企业家关注,并定期发布检察工作动态及涉企典型案例,也是可以方便企业及时表达诉求。”银川市检察院职务犯罪预防处处长杨丽琴说。
此外,为进一步准确把握非公企业的司法需求,银川检察机关还会从非公经济领域选聘特约检察员、人民监督员等,全面、准确地把握非公企业的司法需求,切实维护非公企业合法权益,营造法治化营商环境。(见习记者 杨蓝) |
