企业生产经营成本高一直是宁夏经济发展的障碍。从2016年开始，宁夏探索以6家工业园区为突破口，推动企业低成本化改造，从企业需求出发，降低其用能、用地、物流等方面成本，提高企业盈利能力。目前，这一探索已取得初步成效，但进一步降低实体经济运行成本仍面临财力有限、受益面窄、政策不明等难题。
公共平台：一家服务，百家受益
吴忠市金积工业园区占全市经济总量1/4，食品产业占园区经济总量80%。园区低成本化改造的首要目标，就是为食品企业运营“减负”。
“按要求，每个食品企业都要有产品检测设备，但设备投资太大，即使中小型企业也要二三百万元，大型乳品企业甚至需要上亿元，而且使用率不高。”园区管委会副主任马鹏飞说，他们决定建设食品检测中心，为园区及周边食品企业提供公共服务。中心具备自治区级检测资质，解决部分园区企业此前做检测就要跑银川的难题。
“今年三月，我们开发了胚芽米新产品，把样品送过去，第二天检验报告就出来了，整个流程简化高效。以前等结果少说得半个月。”园区法福来食品科技公司总经理朱军林说。
目前，该食品检测中心已实现食品从原料到市场的全程检测，为60多家企业节约生产成本1.8亿元。此外，园区还建立了食品研发中心，25种新产品相继问世，又为企业节约研发经费700万元。
借助紧邻电商物流园的优势地理位置，银川德胜工业园区建立了公共仓储中心平台，推出仓储“零费用”优惠，降低电商货物物流综合成本，使电商物流“一体化”，吸引快递企业、电商创业企业集中入驻。半月谈记者在公共仓储中心看到，二楼3000平方米的公共仓内，员工正在分拣打包袋装枸杞，而三楼就是60多家电商企业的办公区域。
“公共仓储中心打破了以前快递企业上门取货的模式，实现了电商和物流零距离对接。”银川贺兰德胜工业园区管委会副主任董英华说，公共仓储中心让园区532家企业每年降低物流成本合计近1600万元。
精准改造：一区一策，衔接配套
要让“减负”落到实处，首先要摸清企业需求。为此，宁夏提出，针对工业园区特色进行精准改造。
宁夏回族自治区经信委园区服务处副处长李剑说，园区企业的降成本呼声在哪里，需要什么样的服务，园区管委会最有发言权。因此，低成本化改造项目由各园区自行设计方案，上报自治区复核，由专家评审。
石嘴山经济技术开发区是宁夏重要的工业聚集区。由于历史原因，园区基础设施欠账多，规划布局分散，产业间耦合程度低。针对这一症结，开发区管委会因地制宜，建设5个产业关联度高、上下游企业衔接配套的专业园区，以循环发展降低企业成本。“相当于建了5个‘园中园’，每个园区由一家龙头企业带动。”开发区管委会副主任黄志强说。
宁夏日盛高新产业公司是国内ADC发泡剂和水合肼生产规模最大的企业，多年经营形成了产业链闭合的良性循环发展模式。园区就以这家企业为主建设了精细化工专业园，引进能够消化利用其副产物和富余电力的企业，与之形成上下游衔接。
以往日盛公司每年1.5亿立方米副产氢气只能全部放空，现在可以供应给关联企业使用。“我们需要的蒸汽等5种气液体大部分来自日盛公司，相距1公里，用管道输送就行，大大降低运输成本，价格便宜不少。”宁夏德昊科技产业公司总经理孙革瑞说，他们生产的副产品经过处理后，还能补给日盛公司。
目前，该园区已组织实施了30个循环化改造项目，形成了20多条循环经济产业链，关联度达83%。借力循环发展，企业综合成本节省1亿多元。
持续发力：既要细化，更要深化
虽然工业园区改造初见成效，但改造向纵深推进面临的困难仍比较突出，政府有关部门还应针对痛点，持续发力。
一方面，相关政策模糊往往令改造受阻。宁夏很多工业园区存在“僵尸企业”，大量土地闲置，这些土地往往都是配套完备的好地。由于对“僵尸企业”处置政策不明朗、缺乏细则，新入驻企业的用地成本居高不下。
另一方面，政府财力有限使园区受益打了折扣。李剑说，由于宁夏财政困难，每年只能安排6个园区进行低成本化改造，全区有园区30余家，每年低成本化改造实施占比仅20%。
目前，低成本化改造项目大多采用PPP模式建设，地方政府、企业、园区以不同方式出资。一些园区、企业负责人认为，地方政府还应设法追加投入，切实优化降成本环境，让低成本化改造真正落实。( 半月谈记者 于瑶) |
