临近春节，银川市审批服务管理局市场服务室的张涛并没有松下心头那根弦。新一年的商事制度改革即将拉开序幕。尽快确定新的改革方向，改革方案草拟是头等大事。张涛在草拟方案这看似简单却繁复的工作中，装满了对行政审批改革的思考与担当，“改革方案拟定就是行政审批改革的‘定海神针’，我们有信心能再上新高。”
筑牢改革政策底线一份实施意见反复修改10多遍
1月15日，张涛拟写的一份有关2020年商事制度改革审批新模式的实施意见已经改了10多遍。近一个月来，张涛大部分的精力都投入在了这份实施意见中。
除了拟写实施意见，各种试行意见、管理办法、实施方案，张涛都经手拟写过。在张涛手中经过第一道草拟程序，再经各个部门修改完善，接着再征集各个部门意见建议继续修改完善，经过层层审核完善，一份改革实施意见才能最终出炉。从基层业务审批核查到改革方案草拟，张涛对行政审批改革的思考和认识不断加深，个人综合能力也随之提升。
他说：“行政审批改革没有完成时，我们必须不断学习、博采众长，才能为改革注入新鲜血液，才能在改革方案拟写中把准方向、守住底线。”把准方向、守住底线，这看似简单的承诺，是张涛这位朴实的政务服务工作者向新年交上的承诺，也是银川行政审批改革向百姓交上的承诺。
张涛捧着这份沉甸甸的实施意见，笑着对记者说：“这份实施意见已经改了10多遍了，除了处室内部征集意见修改完善，还向司法、税务、公安、社保等单位征集了意见。还不完善，还要修改。”距离这份实施意见初稿完成，已经过去一个月时间了。张涛每天捧着这份3800多字的实施意见，与不同的部门负责人沟通修改意见。他说：“这份实施意见不是我一个人的成绩，是大家集体智慧的结晶。”
把准方向、守住底线，对张涛和参与修改的所有政务服务工作者而言，就是对标国际标准、紧跟国家政策，“只有这样，我们的改革才能持续深入，才能永葆活力。”张涛说。
参观考察了不少省市的行政审批改革亮点，也阅读了不少国家改革政策，张涛在草拟文件时用词格外谨慎。
“秒批办理、数据银行、智能审批、证照联办……这些新鲜词既是新一年我们改革的亮点，也是国内改革前沿的创新经验。在使用这些新词汇的时候，必须掌握它的来源。用在银川的改革工作中是否合适、是否严谨，必须经过反复琢磨。”像精雕细琢一件艺术品一样，张涛和同事们用工匠精神坚守着政策制定的铜墙铁壁。
紧跟国家政策与时俱进守住改革不竭活力
“创业置业，以前在一个单位就能办成事。后来经过改革，老百姓在几个窗口之间就能办成事。现在，在一个窗口就能办成事。我们希望，未来来大厅办事的人越来越少。不跑路就是我们的目标。”回忆走过的改革之路，张涛打开一级又一级的工作文件夹，一脸成就感，同时又深感任重道远。
张涛的办公桌上，码了一摞厚厚的商事制度改革政策汇编。一边翻阅手边的政策汇编，一边查询国家部委最新的政策方向，知识更新的速度让这个80后青年异常沉稳。
“年初外商投资法出台实施后，外商投资企业备案就取消了。及时掌握国家部委的政策精神，我们才能及时调整我们的改革工作，及时调整我们的实施方案。”与时俱进，是张涛在改革方案拟定中一直遵循的准则。也正是因为紧跟国家政策，银川行政审批改革才能始终位于国内行政审批改革阵营前列。
在与同事们深入学习国家部委和自治区相关政策的同时，张涛成了商事制度改革政策方面的“百事通”。向张涛咨询政策的年轻同事，时不时推开门探头进来，“张哥，咨询个事儿!”“张哥，请教个问题!”……张涛在一遍又一遍向大家解释政策的同时，又加深了自己对政策的深层思考。
在银川市审批服务管理局，有不少像张涛这样既懂审批业务又精于改革方案草拟的能手。
新的一年，银川将在商事制度改革中刷新新成绩。企业开办一日内办结的占比将力争达到95%以上，半日办结达到50%以上，3个小时内办结达到30%以上，多证联办率达到80%以上，建立商事审批数据库、建立电子证照库、扩充政银商事登记合作代办点……这些改革承诺时时涌上张涛心头。
在改革方案草拟的第一道关口，张涛和同事们确定了标杆：“对标世界银行对营商环境优化的测评体系，对标新西兰、新加坡等国家，北上广深浙等地区的先进经验。标杆确定了，打造一流营商环境离我们并不遥远。”张涛坚定地说。
本报记者 陈玲 |
