近日，自治区政府办公厅印发的《宁夏回族自治区公共服务发展“十四五”规划》中提出，到2025年，基本公共服务均等化水平明显提高，普惠性公共服务实现提质扩容，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成。其中社会的多元参与，将是建成、完善公共服务体系中不可或缺的一环，但在这个过程中，也要厘清政府和市场的权责界限，方能让多方参与，多方受益，共同完善社会公共服务体系。
构建一套能够为社会提供基本而有保障的公共服务体系，是一个庞大且漫长的过程，它涉及我们生活中的方方面面。如果单纯依靠政府来构建，无疑会变成一场近乎无止境投入的“黑洞”。本着公共服务体系建设，必须始终坚持尽力而为、量力而行的基本原则，可以在例如普惠养老、普惠托育等基本公共服务方面，进行引导性投入，并在土地供给、房屋租金减免、税费减免、水电气价格优惠等方面给予支持，鼓励社会力量通过公建民营、民办公助等方式广泛参与，从而降低养老托育机构的建设和运营成本。
而在一些非基本公共服务业方面，比如家政服务、教育培训、健康管理、文化旅游、体育健身、餐饮住宿、商业零售等，这些主要由市场供给和定价的服务，就需要相关部门营造公平竞争的市场环境，引导产业规范可持续发展，鼓励市场主体提供品质化市场服务。
但值得注意的是，在引导多元参与公共服务业的发展过程中，只有厘清社会事业各领域基本和非基本公共服务的边界，才能进一步明确政府在服务供给上的不同权责，区分轻重缓急，科学合理地分类推进公共服务体系建设，划清政府与市场的边界，市场的归市场，政府的归政府，否则最终只会让大家进退失据。因此，如何厘清界限，如何参与，也将成为各方需要思考的任务。 吴戈 |
