近日，自治区商务厅等13部门印发关于《宁夏回族自治区推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案》(以下简称“方案”)，扎实推进全区未来三年城市“一刻钟便民生活圈”建设，把居民的需求清单转化为“一刻钟便民生活圈”的满意清单。
保基础、提品质、增业态，配齐购物、餐饮、家政等基本服务，引进文化、娱乐、休闲等设施，发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”……一幅便捷高效、充满活力的便民生活“幸福圈”图景正徐徐展开。
三大重点任务 提升幸福指数
“一刻钟便民生活圈”是以社区居民为服务对象、服务半径为步行15分钟左右、以满足居民日常生活基本消费为目标、多业态集聚的社区商圈，是城市商贸流通的“毛细血管”。方案坚持“因城施策、一圈一策”的原则，提出三大重点任务，着力推动形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质智慧高效、快捷便利便民生活圈。
坚持系统思维，科学规划布局，将城市“一刻钟便民生活圈”纳入城市公共服务基础设施体系建设，落实新建社区商业和综合服务设施面积占社区总面积比例不低于10%的要求，做到社区商业设施与新建居民社区同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，因地制宜、一圈一策，科学编制“一刻钟便民生活圈”建设方案，把居民的需求清单转化为项目清单。
坚持服务民生，丰富消费业态，优先配齐基本保障类业态，推进社区标准化农贸市场(菜市场)建设;因地制宜发展文化、娱乐、就业、休闲等品质提升类业态，鼓励建设或改造提升社区商业中心、邻里中心等各类综合服务设施，完善“一站式”便民服务;发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”等重点领域;拓展社区文化服务、开展美食节、团购节、家电家居及家政服务进社区等活动，逐步引入健身房、游泳馆等场所，丰富多种业态满足居民消费需求。
方案要求，创新打造多元场景，引导邻近居民区的传统商场向社区商业中心转型，在发展生活零售基础上，拓展特色餐饮、文化休闲、儿童娱乐、运动健身、社区食堂等多元化服务功能;鼓励各类企业发展线上线下融合的即时零售模式，支持净菜进社区、进商超，并鼓励利用物联网、云计算、人工智能等信息技术，提供现场交互、无接触交易、智能结算等服务，提升居民数字化体验。
根据方案，宁夏按照2023年底前不少于50%的地级市，2024年底前不少于70%的地级市，2025年底前全部启动城市“一刻钟便民生活圈”建设的步骤，试点社区居民综合满意度达到90%以上。
丰富商业业态 综合服务便民利民
早上9时，家住金凤区枫林湾小区的张君兰出门步行几分钟，将孙女送到小区门口的早教中心。随后，她又来到枫林湾小镇的生鲜超市买菜，回到小区，张君兰到门口的智能快递柜取走快递。“家门口各种各样的服务都有，太方便了。”张君兰说，以前孙女上早教班，儿子、儿媳要早早起床开车送到几公里之外，现在只需步行几分钟的路程，自己也能放心接送孙女了。短短300米范围内，枫林湾小镇内商超、药店、篮球场等应有尽有。
实际上，“一刻钟便民生活圈”对大多数银川市民来说并不陌生。自2021年被商务部评选为全国首批城市“一刻钟便民生活圈”试点城市以来，银川市按照便民、惠民、利民要求，打造一站式、多业态、体验式的便利消费模式，完善“一刻钟便民生活圈”功能。
据银川市商务局相关工作人员介绍，目前，全市大部分城镇社区附近都有方便居民消费购物的商业网点，一些大型社区周围也已形成不同规模的商业街，已建成枫林湾、阅海万家、湖畔嘉苑等25个“一刻钟便民生活圈”，引导支持新百连超、小任果业等连锁企业新开设便民超市72个，新建便民综合服务中心22个、智慧便民菜市场3个、社区食堂16个、便民流动早餐车54个。
多业态集聚的社区商圈也不断完善升级。近年来，银川市全面推进商业街(商圈)改造提升，先后建成贺兰山·漫葡小镇餐饮美食街、阅彩城中街不夜城等10余条特色街区，怀远观光夜市、宁夏观光夜市等10余个夜市和阅彩城“夜绽生活节”、新华联购物中心“桃花集市”等10余家商业综合体夜经济活动，丰富市民购物选择。
此外，还开展了鲜活农产品零售网点布局建设，升级改造便民智慧农贸市场、社区蔬菜直销店等，全市现有生鲜超市1006个，农贸市场56家，早市、晚市54个，社区蔬菜直销店112家，便民流动早餐车324个，社区便民果蔬车54辆，农副产品平价商店7个，标准化菜市场4个，进一步满足居民日常生活基本消费和品质消费。
拓宽服务范围 为居民生活添彩
商业“硬”配置让“一刻钟便民生活圈”成为“便捷圈”，社区服务“软实力”的完善也大大提高了居民生活的舒适度和幸福感。今年以来，银川市对每个社区的商业设施现状进行梳理，对一刻钟便民业态进行升级和调整，不断提高社区便利化、标准化、智慧化服务水平，进一步完善“一刻钟便民生活圈”功能。
银川市推进社区“一站式”政务服务中心关口前移，48项便民事项实现代缴代办，打造“一刻钟便民生活圈”，让居民们在家门口就能办事;融合共建293个社区党群服务中心以及市民驿站、邻里中心、卫生服务站等功能区块，提供为老为幼、助餐助洁等个性化服务15类200余项依托居家智慧服务平台;聚焦社区养老设施提升，为老年人提供35项“点单式”家庭护理服务，引入非公企业和社会组织运营16家社区食堂，为60岁以上老年人优惠配餐，为失能和高龄老人免费送餐，提升老年人居家养老服务品质。
同时，还推进老旧文化站点、农家书屋整改提升，改造乡村(社区)综合文化服务中心20个，拓展新建阅读岛、民宿书吧等新型公共文化空间20个，充分满足城乡居民在家门口享受精神文化产品的需求。目前，共建成乡镇(街道)文化站49个、村(社区)综合文化服务中心140个、文化广场12个、农民文化大院87个、农家书屋274个、图书流通点150个、城市阅读岛75个，形成了“15分钟阅读服务圈”。
市商务局相关工作人员介绍，尽管“一刻钟便民生活圈”建设取得了一定的成效，但也存在缺少运营主体、品牌化连锁化不高、微利惠民业态不足等问题，下一步，银川市将以多业态集聚的社区商圈为基础，以新业态新技术新模式为支撑，通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大经营主体、创新服务能力、引导规范经营，推动形成商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的“一刻钟便民生活圈”发展格局。记者 刘嘉怡
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