党的二十大报告强调，完善公益诉讼制度。近年来，银川市兴庆区检察院紧紧围绕服务保障先行区建设，充分履行公益诉讼检察职能，在生态环境和资源保护领域深耕细作，为高质量高标准建设先行区贡献了检察力量。
“三长制”联动共护黄河安澜
生态环境关乎着每一个人的生活。近年来，兴庆区检察院主动履职，为守护绿水青山提供了坚实的司法保障。
2020年4月，兴庆区检察院干警接到滨河大道百亩林地变沼泽的线索后，立即展开调查，发现银川市黄河军事文化博览园东侧一大片树林变成沼泽，积水最深处有约1米，多棵高大杨树因长时间浸泡倾倒于水中。林地内存在曾被水浸泡现已盐碱化的土地，松树、桃树等大部分林木干枯死亡。检察干警经调查，在充分固定证据后及时立案，并向相关行政单位发出诉前检察建议，建议相关行政单位履职调查，采取有效措施加以管理和保护。在各方共同努力下，涉案林地治理取得明显成效。
4月26日，兴庆区人大视察兴庆区检察院公益诉讼检察工作，来到银川市黄河军事文化博览园东侧，只见曾经的沼泽绿树成荫，景色如画。人大代表详细了解了涉案林地积水的原因、归属及管护责任主体，现场听取责任单位的整改意见，提出行政机关要加强履职，避免再发生此类事件，确保公共利益得到有效保护。
近年来，兴庆区检察院推选16名员额检察官担任“河湖检察长”，覆盖全市河湖长制管理的50条河流(沟道、湖泊)。印发《银川市兴庆区河长制“河长+检察长+警长”实施方案》，形成工作合力，做好巡河护河工作。检察长带头全面开展河湖沟巡查，与河长办多次交流，推动协调解决发现的重点难点问题。2021年以来，检察长带队巡河20余次，检察干警累计巡河约300公里。通过巡河立案行政公益诉讼案件25件，向相关行政机关发出诉前检察建议22件、诉前磋商3件，均被采纳。聘请4名具有专业知识的行政机关业务骨干担任首批特邀检察官助理，协助解决办案过程中遇到的水生态维护治理等专业问题。
专项行动抓实公益保护
4月26日，记者跟随兴庆区人大代表来到兴庆区掌政镇强家庙村，看到工人正在驾驶推土机平整土地。曾经占耕地80余亩的废弃温棚，已不复存在。
今年2月，兴庆区检察院检察官在常态化巡河时，发现掌政镇强家庙村约85亩的废弃温棚长期占用耕地。检察官多次实地查看，通过走访村民和村委会相关工作人员，详细了解案涉耕地温棚的建设使用及废弃情况，查明案涉温棚废弃10余年，长期占用耕地，导致农民无法进行耕种，相关职能部门及属地政府未进行摸排和有效管理。3月6日，兴庆区检察院召开检察建议公开宣告送达会，向有关职能部门及属地政府宣读检察建议书，要求被建议单位严格按照检察建议书提出的问题进行整改。
近年来，兴庆区检察院聚焦“母亲河”保护，切实整治“四乱”突出问题。与兴庆区河长办、水务部门通力协作，对兴庆区河湖内存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出问题摸排梳理出44处违法行为，发出诉前检察建议16件，完成整改43处，拆除违法建筑27616.36平方米，清理生活、建筑垃圾131吨。针对兴庆区沿黄泵站未取得取水许可证、未安装计量设施突出问题进行摸排走访，通过监督，17处未安装计量设施的泵站全部完成安装，促进了黄河流域水资源的保护。开展“参与耕地保护整治”专项监督活动，针对发现的兴庆区部分乡镇企业随意处置农药包装废弃物，危及群众身体健康、污染周边土壤和水环境问题，发出诉前检察建议3件，督促其科学处置农药包装废弃物，建立健全农药包装废弃物回收体系，保障农村生活及生态环境向好发展。
多点发力做好“后半篇”文章
民有所呼，我有所应。
去年10月，兴庆区检察院干警先后对辖区80余家药店进行走访，发现6家药店销售的抗(抑)菌剂类消毒产品存在违规添加禁用成分、产品标签不符合规范、混同药品功效销售等侵害消费者合法权益的违法行为。
兴庆区检察院及时启动行政公益诉讼立案程序，邀请特邀检察官助理参与办案。特邀检察官助理对发现的“消”字号抗(抑)菌制剂存在问题的分类和规范提出专业性意见，协助检察官找准问题依据，提出有效的整改意见。同时，兴庆区检察院与相关行政机关开展诉前磋商，督促履职，全面检查。经相关职能部门共同发力联合整改，所涉问题产品全部下架。
近年来，兴庆区检察院坚持“诉前实现维护公益目的是最佳司法状态”的理念，优先采取与行政机关进行诉前磋商形式，形成统一认识，共商整改方案，形成公益诉讼工作合力。主动向兴庆区委、区政府、人大、政协报告公益诉讼重点案件办理及整体工作情况，争取重视与支持。开展的公益诉讼案件回复落实情况被兴庆区委、区政府纳入平安兴庆建设考核，促进公益诉讼整改落实落地。2022年以来，共开展“回头看”案件52件，其中涉及生态环境和资源保护领域的26件。 |
