“从专业视角多提前瞻性、战略性、针对性的意见建议”“要敢讲真话善建诤言,既要指出不合法不合规的事情,也要对大胆探索、先行先试的改革事项提出切实可行的方案”……近日,北京德恒(银川)律师事务所等4家律师事务所被聘为2023年银川市政府法律顾问,相关负责人表示将全力履职尽责。
参与政府重大决策事项合法性审查、为政府的重要合同重大协议等审查把关,近年来,银川市政府法律顾问充分发挥“智库”作用,为政府依法行政助力,保障行政行为在法律框架内运行。
法律顾问参与成依法行政“必选项”
建立科学完善的法律顾问工作制度,使法律顾问的参与成为政府依法行政的“必选项”,让法律顾问在政府依法行政中真正发挥作用。
银川市出台法律顾问工作制度,明确法律顾问的工作流程、工作范围、工作职责,用制度保障法律顾问能够且必须参与政府文件的起草、决策的讨论作出、具体行政行为的作出等环节,以及涉及法律执行、社会公共利益的其他事项处置过程,尊重法律顾问的意见建议,如“党政机关法律顾问玩忽职守、徇私舞弊的,依法依纪处理”“党政机关主要负责同志作为推进法治建设第一责任人,依照有关规定应当听取法律顾问的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定”等。(下转02版) (上接01版)
“好帮手”审议
重大决策事项270余件
开展重大决策事项合法性审查,银川市政府法律顾问严把重大行政决策各环节程序关,对“6+N”(6项重点工程和若干通过综合施策改造的微循环小型工程项目)改造重点工程项目,从项目立项审批、公众参与、专家论证、风险评估等环节逐个进行合法性审查,确保“疏堵提畅”项目合法有序推进。
围绕银川市委、市政府“为民办实事”中心工作,银川市政府法律顾问针对房地产领域历史遗留办证难时间跨度长、处理难度大等问题,分类型分步骤逐项提供有针对性的法律意见,为有效解决部分群众“望证兴叹”问题提供强有力的法治保障。国浩律师(银川)事务所在“办证难”问题上提出的执行异议、开辟公证程序“绿色通道”等法律意见,受到肯定。
针对招商引资项目及企业签署的合同、协议,银川市政府法律顾问及时跟进参与合同洽谈,对合同文本内容进行合法性审查,确保政府合同内容完备、权利义务明确、政策适用明晰,为银川市优化营商环境提供法律、政策保障。
近3年来,银川市政府法律顾问参与政府重大决策,确保政府重大决策合法合规,助推法治银川建设。完成政府合同审查125件、涉法性文件审查218件,参加政府常务会、专题会议审议重大决策事项270余件,办理涉及的诉讼案件90余件,召开案件研判会议60余次。(记者 杨秀丽)
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