“宁夏法院推行‘法院+公证’模式，用好公证调解模式和赋强公证执行机制，花大力气、细功夫汇聚治理合力，公证机关参与调解的房地产类、建设工程类案件化解率较高，成效明显。”“宁夏法院在处理15起批量涉房地产案件时，敏锐发现潜在的诉讼风险，协调各方开展座谈协商，打牢和解基础，将治理推向更前端，以典型调解、判决为示范，将上千件潜在矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉，起到‘办理一案、治理一片’的良好效果。”5月24日，记者从银川市中级人民法院获悉，最高人民法院第六巡回法庭近日发布巡回区房地产及建设工程领域诉源治理典型案例，银川市兴庆区法院“引入公证力量联合开展诉前调解”和贺兰县法院“多方联动化解规模性逾期交房案”两个案例入选。
兴庆区法院拓展公证参与司法辅助范围，引入公证力量联合开展诉前调解。经过调查研究，该院与银川市某公证处签署《公证参与法院司法辅助事务试点工作的合作协议》，探索拓宽公证参与诉调对接领域，发挥公证制度服务、沟通、证明、监督等功能作用，共同推动解决该领域涉及环节多、证据链条长、证据不易固定等难题，辅助事实认定，为双方达成和解打好基础。对当事人提起的诉讼争议，法院立案庭设公证导诉员，引导类型化纠纷先行进入公证调解环节。公证处运用公证方式对易引起纠纷的证据进行固定，在此基础上了解当事人真实需求，通过释法明理，促使争议当事人自愿选择和解方式解决纠纷。当事人达成调解协议后，当日办理公证，赋予调解协议强制执行效力;若不能达成调解协议，则立即转入诉讼程序，法官运用公证调解形成的阶段性成果，作为裁判参考，实现公正高效裁判。
2021年推行公证调解以来，银川市某公证处参与处理拟向兴庆区法院立案的房地产类、建设工程类纠纷361件次，成功化解242件，办理赋予强制执行效力的调解协议公证154件。
贺兰县法院发挥裁判示范作用，多方联动化解规模性逾期交房案，促进矛盾源头化解。宁夏某建设公司开发的某小镇逾期交房，涉及1000多位购房者主张违约金，与该公司协商未果后，15位业主先后起诉至贺兰县法院，向该公司索赔逾期交房违约金共计56万余元。其他业主处于观望态度，随时可能提起诉讼，群体性诉讼一触即发。
案件受理后，贺兰县法院发现潜在的群体性诉讼风险，立刻启动矛盾纠纷多元化解工作机制，争取贺兰县完善矛盾纠纷多元化解机制加强诉源治理工作领导小组的支持。该院第一时间组织审判力量研判案件特点、争议焦点、可能产生的信访风险，做好矛盾纠纷化解工作。为妥善化解纠纷，在贺兰县委政法委领导下，法院、司法局、住建局共同组织涉诉购房者代表、企业代表开展多轮座谈协商，向当事人释明法理、情理和事理。涉诉15件案件，5件调撤结案，剩余10件案件贺兰县法院在认定合同有效基础上，依法作出判决，双方均未上诉并已实际履行。判决生效后，贺兰县法院将判决书张贴至涉案小区公告栏，以案释法，说明相同情形相同裁判，发挥裁判示范引领作用;请已和解当事人参与矛盾纠纷化解，向购房者释明利害关系。最终，大部分未涉诉购房者选择与宁夏某建设公司达成和解协议，同意以“车位购买、车位租赁、物业费、储藏间、房屋面积差额”抵顶违约金;部分购房者选择参照生效判决或已达成的和解协议解决纠纷，这起涉众型矛盾得以彻底化解。 (记者 张怀民 马涛) |
