为全面、客观、精准地评价县域普惠金融发展水平，引导金融机构加大县域金融资源供给力度，促进县域普惠金融高质量发展，人民银行固原市分行在上级行的指导下，依据新时代、新发展理念，探索研究设计了县域普惠金融高质量发展指标体系，对县域普惠金融发展情况进行了综合评价。
县域普惠金融高质量发展指数评价工作以宁夏固原市申创普惠金融服务乡村振兴改革试验区为背景，以宁夏回族自治区内13个县(市)为评价对象，以当地人民银行和地方金融监管部门金融统计数据为基础，基于数据指标的代表性、可得性、稳定性、科学性和综合性等原则，构建了4个一级指标、14个二级指标、31个三级指标体系，采用变异系数法和算术加权平均法计算指标权重并进行加权处理测算最终形成综合指数。
该指数的构建发挥了四个方面的作用和价值。一是理论上的突破性，进一步丰富和拓展了我国微观领域普惠金融发展评价指标体系，推动普惠金融指标体系研究的深化，为相关领域研究提供参考借鉴与研究思路。二是决策上的参考性。通过编制县域普惠金融高质量发展指数，客观分析评价县域普惠金融发展轨迹，全面分析研判宁夏县域普惠金融发展对于县域经济发展的影响程度，精准发现、识别宁夏县域普惠金融发展中存在的短板和瓶颈，增强县域普惠金融发展预测分析的科学性，进而为当地政府和金融监管部门规划县域普惠金融发展方向并制定相应政策提供依据。三是实践上的指导性。通过将指数评价结果纳入对地方党委、政府和金融机构的考核评价体系，以此为依据建立常态化的县域普惠金融发展考核评价和激励约束机制，引导各地开展县域普惠金融先行区、改革区和示范区建设，进一步改进和完善县域内的普惠金融产品体系、服务体系及配套机制建设，提升普惠金融服务实效。四是战略上的呼应性。目前，宁夏固原市正全力申创普惠金融服务乡村振兴改革试验区，县域作为我国普惠金融战略的重要实践、创新基地，通过对其普惠金融发展实践的定量刻画，能够分析、检验我国制定出台的一系列普惠金融政策在县域内的实施效果，从而为进一步推进我国普惠金融理论与实践创新提供参考借鉴。
据测算，通过多年的探索实践，宁夏县域普惠金融整体发展水平大幅提升，总指数均值由2012年的37.11分增长至2022年的51.83分。但同时，经过研究发现，县域普惠金融高质量发展指数绝对水平仍有较大的增长空间，县域间发展不均衡的问题依然突出。 |
