近日，自治区政府第33次常务会议审议通过的《宁夏回族自治区农村消防安全管理办法》，聚焦农村地区火灾多发频发、乡镇消防职责落实不力、部门监管弱化以及农村消防力量建设滞后等瓶颈性问题，通过立法手段，进一步明确各级政府和行业部门职责，压实企业单位主体责任，发动群防群治力量，加快推进农村消防治理体系和治理能力现代化。
为什么开展农村消防立法?农村火灾防控的突出风险在哪里?11月28日，宁夏消防救援总队法制与社会消防工作处负责人蒋伟对该办法进行了解读。
蒋伟介绍，当前，全区农村和集镇火灾形势不容乐观。数据统计，过去10年间，全区共接报火灾4.6万余起，死亡91人，受伤70人，直接财产损失约4.2亿元，其中农村火灾3.05万起，死亡43人，受伤28人，直接财产损失约2.3亿元，火灾“四项指标”分别占总数的66.4%、47.3%、40%、54.7%。特别是农村小火亡人事故多发，也暴露出基层消防安全综合治理的短板弱项。
“农村人口密度小、火源多，初期火情不易被发现，村民用火用电习惯较差、消防安全教育水平薄弱、农村电网线路敷设不规范、电气负荷设备增加等因素导致农村火灾隐患风险居高不下。”蒋伟说，由于历史原因，农村消防基础建设普遍缺乏整体规划，基础设施投入不足，乡村在布局上多为成组、成群布置，建筑防火间距较小，部分院落还因为柴草堆垛联为一体，屋檐交错在一起，缺乏有效的防火分隔和安全空间，发生火灾后，极易快速蔓延至其他建筑，形成火烧连营的局面。同时，鳏寡妇幼等弱势群体和小场所经营者消防安全意识差、农村基层消防安全治理薄弱，也是农村火灾重要的致灾因素。
蒋伟介绍，办法细化了各级政府和主要行业部门关于农村消防安全管理工作的职责;明确了消防规划制定和实施保障措施，对农村集市以及经营性自建房屋等特殊场所消防安全管理进行规范，针对农村文艺演出、体育比赛等群众性活动，新能源汽车、电动自行车等充电安全消防管理进行了规定;对乡镇专职消防队、志愿消防队的设置条件进行了规定，进一步健全完善各级消防救援组织和基层执法力量;对不履行消防安全职责的政府及主管部门、工作人员，提出相对应的惩戒措施，确保工作措施形成闭环。
“值得关注的是，本次立法中提出了3项创新举措。”蒋伟介绍，一是首次将乡镇(街道)赋权执法纳入消防立法内容;二是首次在省级农村立法规章中明确基层消防安全管理组织;三是将燎疳、燃放孔明灯、烧纸祭扫等我区传统用火民俗活动列入消防立法内容。
该办法将于2024年1月1日起实施。(记者 秦 磊 见习记者 龚依然) |
