近日，《城市社区嵌入式服务设施建设工程实施方案》发布，将选择50个左右城市开展试点，并在每个试点城市选择100个左右社区作为社区嵌入式服务设施建设先行试点项目，面向社区居民提供养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种服务。
我国65%以上的人口生活在城市，社区则是城市公共服务和城市治理的基本单元。社区居民能否在家门口享受到优质普惠的公共服务，是关键小事，更是民生大事。而建设社区嵌入式服务设施，目的就是让居民在“家门口”“楼底下”享受优质服务，可以有效解决接送、跑腿等现实之困，实现养老托育“离家不离社区”，有效降低公共服务和社会运行成本。的确，城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意、生活方便不方便，是重要评判标准。无论是新提出的社区嵌入式服务设施建设，还是已实践的一刻钟便民生活圈建设，两者并非重复建设，而是互为补充和迭代升级，其目的就在于不断完善城市功能，提高群众生活品质。
对此，《方案》明确要求，要优先和重点发展当前群众急需紧缺的服务，逐步补齐其他服务，确保便捷可及、价格可承受、质量有保障。哪些属于急需紧缺服务?比如“一老一小”这最寻常的事情，里面就涵盖了社区助餐、儿童托管、养老服务等。想要达成建设目标，就要全面开展城市体检，摸清社区设施底数和短板;实施城市更新行动，因地制宜建设社区设施;加强和改进住宅物业管理，助力提升社区服务水平等。与一刻钟便民生活圈发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、服务“一老一小”的实施路径相比，社区嵌入式服务设施建设侧重于提供更为精细化的服务，会针对试点社区的短板在单一或多个项目上发力，既可以视为补充完善，也可以看作迭代升级。因此，可以根据自身特点，鼓励更多、更丰富的服务业态嵌入社区进行建设孵化，从而在政策帮扶的基础上产生外溢效应，继而转化成为保障民生、扩大就业的重要平台和载体。以养老托育为例，社区嵌入式服务设施建设能够为养老服务进社区提供便利条件，通过完善居家社区养老服务网络，来打通为老年人提供养老服务的“最后一米”;通过依托社区发展普惠性托育服务，社区嵌入式托育服务可以为3岁以下婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的照护服务。
从已经公布的相关条件来看，银川是具备进入试点城市的基础的，特别是我们已经有了一刻钟便民生活圈建设的经验，在精准化服务、普惠化运营方面也有积极的实践，是可以将社区嵌入式服务设施既建得好又用得好的。目前，我们要做的就是保障措施的持续跟进，尤其政策保障。比如加强规划、建设、用地等政策支持，为社区嵌入式服务设施建设完善基础，提出切实可行的建设运营方案、拿出可操作落地的配套支持政策，完善项目建设条件，让更多居民在“家门口”享受优质服务。 孙瑞亭 |
