杭州市中心有处建成40年左右的危旧小区，前不久，548户居民自掏腰包5亿元拆房重建;1000多公里外的广州花都区，集群街2号楼亦前后脚开拆，与以往的政府主导或引入开发商拆建不同，这也是一个业主筹资、自拆自建的危破房改造项目。
随着城市更新不断铺陈，业主自主更新小区的现象也多了。讨论中，人们普遍认为这是一种有益尝试，业主自己当甲方，改造更合心意，可以减少以往改造方式所耗费的资金与时间成本，也能减轻政府财政负担，拉动建筑业等的投资消费。开发商方面，则可从投资商转型为服务商，为新项目提供全流程组织服务及改造代建服务。既如此，自当给予支持。政策方面，浙江已经出台指导意见，提出政府引导、业主主体，因地制宜、分类指导等原则，把决定权交给业主的同时也明确了相关流程。
但是，如这般较为完善的支持政策毕竟是少数，可供借鉴的经验也少，最突出的问题在于业主意见和整个过程中的各种程序问题。旧房改建不是小事，所需资金也不少，如果所在小区业主不能达成一致意见，或者拿不出钱来，是进还是退?假如过了这一关，决定自主更新了，土地审批、城市规划、安全保障、房屋产权等等又如何解决?“自主更新的主体虽然是业主，可离了明确的政策规范，单靠业主自己摸索，很容易走弯路。也因此，一些自主更新项目进行不下去。之前媒体报道，成都有个旧小区，居民上万，自拆重建提了多年，因不符合城市规划等原因，到现在一直搁浅。
好事就怕搁浅。前些年轰轰烈烈加装电梯，各地半路搁浅的也不少。归因便是政策支持度不足，面对层出不穷的各式问题，做不到因地制宜灵活处置。今年2月，北京上线“加梯地图”，不光是一份需求汇总，更是一份攻略图，困扰业主“加梯”的一系列问题都能在图里找到答案，甚至还可以在线体验加装效果。
需求仍在，只是如何在居民与相关部门间达成共识、形成合力，是政策支持必须考虑也应当给予的。 刘薇 |
