新闻背景
近日，《宁夏回族自治区电动自行车管理规定(草案)》(以下简称《规定》)面向社会公开征集意见，宁夏司法厅将于5月27日召开《规定》立法听证会。《规定》旨在进一步强化全区电动自行车管理，维护道路交通秩序，预防和减少交通、火灾等安全事故，保障公众生命财产安全。管理电动自行车的初衷在于保障安全，那么，除了通过立法明确相关责任外，还应该从哪些方面着手呢?
观点一
车辆分类要明确
4月12日，国务院召开常务会议，部署开展电动自行车安全隐患全链条整治工作，宁夏也拟定《规定》，公开征集意见。要想管好电动自行车，要有“全链条”思维，不能只盯着它一个，还得将缠绕如乱麻的所有摩电车辆问题都捋捋清楚。随着两轮、三轮电动摩托车及电动自行车出行比例增大，安全事故比例也有所增长，导致这一结果的一个重要原因是车辆分类不够明晰混行严重。
新国标的出台，成为区分摩电车辆机动车与非机动车的最核心依据——符合新国标的电动自行车，按非机动车管理，而超过新国标要求的电动两轮车，也就是电摩和轻便电摩，则按机动车相关要求管理。那么，自然也该按交通法规各行其道。
但实际情况并没有那么理想，存在多种多样的原因：各路段路况不同，有的非机动车道过窄，甚至压根没有;有的电摩与轻便电摩骑行者根本不敢去机动车道;私自改装让随意窜道等不良骑行习惯有了生存空间;执法无依、警力不够，未能实现长效治理……因此，当务之急是明确摩电车辆性质分类。在此基础上让它们各行其道才能有效管控，实现“摩电车辆”交通事故起数、死亡人数双下降。刘薇
观点二
超标电摩是治理难点
银川拥有大量的超标电动车、擅自改装的轻便电动摩托车，以及过度改装的超标电动自行车。这不仅带来了安全隐患，也带来了极大的管理难度，包括对使用者、品牌方和改装商家的管理，这对基层治理提出了新的要求。
虽然以往银川在整治中采用了诸多办法，但是效果十分有限。这说明《规定》开始实施之后，需要大量的行政管理资源介入其中。到底能不能做得到，能不能管得住，是衡量《规定》真实效果的关键。不仅要管好超标电摩，还要总结出一套行之有效的办法，让地方法规能够真正成为有效的管理工具，而不是纸面文章。对此，我们一定要正视当前的实际状况，阶段性地制定相关政策措施，有条不紊地推进。以点带面化解难点，真正做出实效，增强政策的权威性。
与此同时，我们应当借鉴外地整治违规电动车的经验，同时做好市场调研，保护小微企业和个体户的合法利益，防止一刀切。希望通过对电动车的整顿行动，促进本地城市治理能力的提升，以及绿色出行的环境塑造。皇甫世俊
观点三
戴头盔刻不容缓
保障安全是此次《规定》起草的核心目的所在，也是电动自行车治理行动中老生常态的话题。督导骑乘人养成佩戴安全头盔的习惯，需要多元发力统筹施策，而这不用等《规定》出台，就可以先行动起来。
能否佩戴好头盔主要在于骑乘人员的安全意识，需要持续引导他们养成佩戴习惯。交警在路上的严查不能少，目的不在于罚，而是引导骑乘人员能够主动纠错提升安全意识。执法单位只是其中一环，社区的宣传，各企事业单位的主管作用也不能少。安全生产已经成为重要的社会共识，督促引导职工佩戴头盔，也应纳入安全生产的范畴进行明确要求。这方面有的单位和企业一直在做，这样的管束引导从一定程度上来说更加有效，毕竟，谁也不想因此让自己的利益受损失，更何况这的确是出于对骑乘人员安全的考虑。
《规定》从出台到贯彻落实还有一段时间，近期有关部门已经开始进行电动自行车整治，针对佩戴头盔的整治也应该开展起来，进行严格督导纠正，促使驾乘人员尽快养成良好的佩戴习惯。吴戈 |
