10月11日一大早，同心县公安局预旺镇派出所所长金玉刚带着辅警锁明驱车130公里，来到张家塬乡犁铧嘴村警务室。处理当天警情后，2人开始走访群众，其他几位社区民警、辅警各司其职。
锁明吃住在社区、服务在乡间，每周一准时来到犁铧嘴村开展社区警务工作，周五返回派出所。他白天调处矛盾纠纷、走访群众，晚上巡逻保障群众平安。
2019年以来，同心县公安局不断深化社区警务建设，进一步夯实基层基础，积极探索把社区民警稳在社区的路子，开出解决群众“急难愁盼”问题的方子，以下社区、在社区、知社区、融社区“四个层级”为推手，紧握改革“方向盘”，始终坚持“两为主”“两化”方向，营造警民互助、警民同心和共建共治共享的社会治理“四大效应”。
下社区，定岗定责形成“活化效应”
民警真正定格在“网格”里
如何高效化解矛盾纠纷?豫海镇派出所建立“346”多元化矛盾纠纷调解机制，通过社区民警、辅警下社区，定岗定责形成“活化效应”，探索出矛盾纠纷化解新路径。
“3”是指矛盾纠纷“三级”联调工作法。“4”是指矛盾纠纷排查化解“四色分级”管理，将矛盾纠纷根据情况及调解难易度从易到难进行绿、黄、橙、红四级分类，并依类别进行调解处理。“6”是指矛盾纠纷排查化解“六项机制”，即预防机制、排查机制、分级管理机制、归口调处机制、多调联动机制、回访机制。
今年4月20日，杨某某因家庭琐事与丈夫发生激烈冲突。接警后，豫海镇派出所所长谭兴发带着社区民警、调解员杨正贵介入调解，他们以娘家人的身份对夫妻俩好言相劝，夫妻俩签订《矛盾纠纷调解协议书》后握手言和。“我就是你的娘家人，以后有啥事你就跟我说。”谭兴发叮嘱杨某某。
警在网格走、事在网格办，主动为群众排忧解难，从“你解决不了”到“警官下次有事我就找你”，这是群众发自内心的肯定与认可，“346”多元化矛盾纠纷处理机制达到了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的目标。今年以来，豫海镇派出所通过“346”多元化矛盾纠纷处理机制化解矛盾纠纷388起，其中由社区民警、矛盾纠纷调解员成功调解的绿色矛盾268起。
同心县公安局不摆花架、不走过场，形成下社区固定机制，通过定任务、定责任、定职责、定专人、定目标“五定”活化管理举措，将社区民警、辅警真正定格在“网格”里。
在社区，为民服务形成“黏合效应”
双脚跑遍辖区每一户
“大爷，今年的苹果又红又大、好吃好看，我们帮您拿到镇上卖了吧，贴补一下家用……”9月25日，同心县公安局河西派出所教导员马学军和辅警石小伏帮村民赵宏斌摘苹果，商量销路。
石小伏手绘辖区地图，双脚跑遍辖区的每一户。“570户，我熟悉每一家的情况。手绘地图便于了解户情，结合自己的社区入户工作，形成见图知人、见图知情、见人知名的效果。”石小伏通过入户走访，全面宣传电信网络诈骗预防、治安防范知识，动员群众安装民防监控，宣讲公安部门开展的教育整顿工作，深入了解影响群众安全感的治安问题，倾听困扰群众的烦心事。
 同心县公安局河西派出所教导员马学军和辅警石小伏帮村民赵宏斌摘苹果。 通讯员 苏玉萍
同心县公安局民警辅警在“下社区”基础上继续深入“在社区”。“在社区”是“下社区”的第二升华阶段。社区民警辅警夯实群众基础，思想上发生“以社区为家、以群众为亲、以办实事为职责使命”的大提升，行动上发生“从派出所下社区为民服务”到“驻村驻点为群众解更多‘急难愁盼’事”的大转变，从被动下社区到主动在社区，从被动搜集线索到主动发现线索，实现治安要素管控与群众工作基础“双提升”。
今年8月6日，家住同心县石狮镇的马某接到来自“某市公安局民警”的电话，称其有一张银行卡涉嫌洗黑钱。由于对方对自己的信息一清二楚，马某准备向对方提供的“安全账户”汇款，因转账金额不足，马某便向弟弟借钱。马某弟弟了解情况后，意识到马某遭遇了电信网络诈骗，立即联系豫海镇派出所社区民警马元平。马元平一边通过电话嘱咐马某切勿转账，一边赶往马某家中。在马某家，马元平告诉马某他遭遇了冒充公检法的电信网络诈骗，并向其耐心讲解诈骗手段，手把手教他安装注册国家反诈中心APP。民警的帮助为马某止损2万元，马某对民警表示感谢。
同心县公安局民警辅警深知，只有宣传工作做深、做透，才能真正从“在社区”转变为“知社区”，社区民警辅警与群众“双向互知”，才能在电信网络诈骗陷阱中为群众及时止损，避免群众受到侵害。今年以来，社区民警辅警通过工作劝阻群众止损30余万元，帮助群众捂紧“钱袋子”。
“四级转变”推动社区警务 形成“四大效应”
融社区，警民同心形成“共轭效应”
做群众的“知心人”
“大爷，您老伴的病好些了吗?您儿子来信了没有?最近身体咋样?”金玉刚问。
85岁的马大爷看到民警来看望自己，感激得半天说不出话，眼泪一个劲地在眼眶中打转。他拉着金玉刚的手说：“快上炕暖和暖和，喝点热水，每天都能看见你们，我们心里亮堂啊!老婆子好多了，儿子也写信回来了……都好!”
同心县马高庄乡沟滩村，70多岁的杨正华独居在家，老伴和孩子都在外地。他一个人种着40多亩田、养着30多只羊，有些力不从心，是社区民警李祥的重点关注对象。
去年，银昆高速公路项目部在杨正华家的田里栽下几根电线杆，没有告诉老人，影响了田间耕作收获。老人多次向项目部反映，都没有结果。李祥得知后，主动对接项目部交涉，最终在不影响工程施工的前提下，项目部移除了电线杆。“老百姓种地不容易，特别是老杨年纪又大，能帮一定要帮他一把。”李祥说。
“派出所真为咱办事呢!”一点一滴中，预旺镇派出所拉近了和群众的距离，将许多矛盾消除在萌芽状态。
“老百姓很淳朴，你对他好，他便对你掏心窝子，每次到群众家里，就像走亲戚一样，有说不完的话。”金玉刚告诉记者，他对辖区每个村子的基本情况十分了解，每家每户走了五六遍了。
“从群众中来，到群众中去。”同心县公安局民警辅警融入社区，与群众打成一片，发动群众、组织群众、依靠群众、服务群众，做群众的“知心人”“贴心人”，了解群众需求，为群众办实事、办好事、解决“急难愁盼”事，提升群众对社区民警辅警的信任感、依靠感。社区民警辅警将身心全部融入社区，赢得了群众信任支持，工作开展起来就会更加得心应手，信息获取就会变得更快捷。群众成了公安机关的一分子，民警辅警成了群众的一家人，群众是社区民警辅警开展工作的“千里眼、顺风耳”。“融社区”后的最大变化就是从“有事打110”到“有事找社区民(辅)警”，有线索从被动输出到主动反映。
同心县公安局为压实压紧工作责任，确保社区警务走深走实，高效率完成“下社区、在社区、知社区、融社区”的“四级转变”，制定考核细则，下发责任目标“双清单”，细化分解走访任务，倒逼社区民警下沉一线。社区警务管理中心每日暗访抽查、每周跟进考核督导、每月考核通报，从根本上破解社区警务“空化、虚化、不实”的问题，把服务送到群众家门口，显著提升街面见警率和管事率。“督导+引导”提升社区民警辅警的工作积极性，“考核+服务”双向促进社区民警辅警向前向上发展，让社区民警辅警主动驻村驻社区为群众提供更多服务，让更多群众在“四级转变”的过程中获取更多“红利”。
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