第三部分
集团公司第三次党代会工作报告全面系统总结了过去五年取得的工作成绩，科学规划了未来五年工作的总体思路，提出了“12348”的发展战略。五年成就鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进。
报告第三部分“建设‘八大工程’，构建新发展格局，实现高质量发展新突破”为企业发展指明了方向。
(一)坚定不移实施板块融合工程，在转型发展上走在前、作表率
一是深耕厚植水务板块，实现全区水资源、水工程、水网络一体化管理。牢牢锁定“实现全区水务一体化，打造全国示范区”战略目标不动摇，灵活运用整体划拨、接管代管、控股参股、兼并重组等方式整合优质资源，打造水务投融资、项目规划建设、工程运营管理、人才技术经验输出于一身的“水务一体化综合体”。水务板块到2028年营业收入突破18亿元。
二是把准生态优先政策，找准环保产业发力点，打造水环境板块升级版。聚焦双碳绿色、美丽宁夏、乡村振兴，深入研究国家环保和污水治理政策，摸清全区城镇污水、工业污水排放和治理情况家底，通过水务一体化合作，深度参与自治区建设沿黄生态带、滩涂湿地、河道治理，积极承接全区城乡生活污水处理、企业排污治理、农村人居环境综合整治、无废城市和环保服务平台建设等民生项目，为各市县提供污水处理、中水再生水利用、污泥资源化利用、农村厕污改造、水环境综合治理整体解决方案，量身定制特色环保产品，力争每年都能落地实施3-5个项目。环境板块到2028年营业收入突破2亿元。
三是守正创新两轮驱动，施工设计咨询围绕“双循环”做文章。工程板块从长期发展来看，要通过整合设计、咨询、勘察、施工等资源，推动工程板块从传统施工模式，向“规划设计、勘察咨询、项目投资、工程建设”EPC总承包一体化方向转型，加快构建主营业务“以区内大循环为主体、区内区外双循环相互促进”的发展格局。宁工局、云澜科技、福宁设计公司“既要依托集团，又要跳出集团”，坚持“内外双修”走外向型发展之路，“内”就是牢牢抓住区内水利水务市场，不仅份额不能丢，还要坐稳“头把交椅”，适时向区内其他施工领域延伸;“外”就是走出宁夏，面向全国市场，充分发挥水利水电一级资质优势，设计咨询人才资质优势，集团给予资金支持，抱团取暖组成“企业星团”闯市场，采取EPC、PPP等方式，千方百计拓展工程设计咨询建设市场。云澜科技瞄准数字智控、信息自动化、软件知识产权等核心竞争力搞原创，全力打造“数智领域单项冠军”。工程板块到2028年营业收入突破25亿。
四是围绕主业适度多元，融入国家粮食安全战略，创新培育现代农业板块。高标准农田、高效节灌市场是我们延伸涉水产业链，创新培育现代农业板块的主战场。超前谋划“黑山峡生态灌区宁夏灌区项目”，集团正在加紧推进收购宁西公司跃进渠、中卫南北干渠和南山台电灌站等农业灌溉基础设施，就是在布局引黄灌区大水网。后期，还要积极接管各地农业灌溉的干支渠，为推进大中型灌区节水农业标准化规范化建设，推行高效节水农业全过程精细化管理，稳步实施大面积土地流转，探索发展现代农业和种植养殖业一步步创造条件。银川平原引黄灌区，以传统农业节水灌溉、酿酒葡萄灌溉、供港蔬菜等特色产业用水为发力点，创建整灌域高标准农田、绿色生态农业、土壤盐碱化治理示范项目。中部干旱带缺水区，以发展高效节水农业为主攻方向，大力推广滴灌和水肥一体化技术，推行“企业+农户”模式，打造“高效灌溉+水肥一体化+农田整治和生态保持”示范项目。力争通过5年时间，在全区创建50万亩集中连片高效农业示范区。探索全国领先的现代化灌区建管新模式，推进农业灌溉管理专业化、运维物业化、服务市场化，推动从单纯管理水量向管理水权转变，从单一管理骨干工程向供水用水、农业开发全过程服务转变，打造“塞上江南“新风貌，助力创建“先行区”。
(二)坚定不移实施精益管理工程，在提质增效上走在前、作表率
一是落实管理质量服务要求，强化更加管用的指标考核机制，用好考评激励“指挥棒”，推动经营能力水平实现大提升。坚持定性考核与定量考核相结合，逐年优化修订《企业经营业绩考核办法》，突出行业分类、目标管理、业绩对标，分别设计个性化、差异化的考评指标，实施分类精准考核。对供水类公司设置净利润、人均净利润经营指标，以及水质合格率、管网漏损率、供水服务综合指标等功能指标，增加赋分占比;对竞争类公司设置净利润、营业利润率、科技创新投入占比及集团外收入占比等经营指标，更加注重市场化发展程度及超额利润激励。
二是坚持提升质量和优化服务，着力推进管理标准化、运维智能化、经营市场化。持续推进和完善质量管理和供水服务标准化体系，建成水投集团“经营调度中心、应急指挥中心、大数据分析中心”，鼓励各公司逐步加入“中国供水服务促进联盟”，争创一批“5A级”服务窗口。深化管网漏损控制管理，制定中长期降漏损目标方案，建立“专业化、标准化、智能化”的供水服务和漏损管控体系，推进二次供水设施标准化改造和专业化管理，再努力建设一批城市管网漏损率达到国家一级标准(10%)的示范企业，到2025年，漏损率降到9%以内。出台农村供水保障管理细则，健全完善农村供水工程维修养护经费长效机制，逐步将农村管网漏损率控制到20%以下。
三是强化风险防控，加强金融对接，创新筹融资方式，用足用活“2A+”评级，为高质量发展提供财经保障。加快集团财务职能转换，从传统核算会计，向预算管理、成本分析、金融对接、项目筹融资转变。充分发挥风控法务、内控管理、合规审查等“防火墙”作用，发挥审计监督倒逼作用，进一步加强资产、资本、资金、资信管控，多维度防控经营风险。坚持把提升集团信用评级作为重要任务，加强金融对接，畅通“银政企、财税债”融资渠道，积极落实政府专项债、用好国运集团企业债，发行“水投集团首期企业债”，构建覆盖银行融资、企业债券、产业基金、融资租赁等多渠道融资网络，争取差异化信贷支持，吸引银行、保险等金融机构参与水务投资，为高质量发展提供财经保障。加大财会人才培养力度，形成10人以上注册会计师团队，中高级会计人员覆盖面超过40%。
(三)坚定不移实施改革发展工程，在创新示范上走在前、作表率
一是持续深化内部改革，健全完善现代企业制度。积极推动区域公司整合，管理层级压缩到三级以内，存量法人企业户数逐年递减。进一步理清集团和各公司“三会一层”治理主体权责，构建产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业组织架构，进一步完善以资本为纽带的产权管理关系，与持股企业建立资本结构清晰、权责明确的股权架构，积极参与持股企业股东会、董事会建设，落实股东权益。持续推进董事会专门委员会建设，不断充实企业董事、监事队伍，充分发挥外派董事、监事作用，持续完善各企业以董事会为重点的公司治理。稳步推进集团机关“去行政化”改革，推动集团本部向会计资产融资中心、规划投资建设中心、生产经营安全中心、人资薪酬考核中心转型，下决心精简机关人员，实行定岗定编定员，实现管理扁平化、业务垂直化、运行高效化。
二是深化“三项制度”改革，突出绩效薪酬激励效能。强力推进劳动、人事、分配制度改革，全面推行与市场经济相适应的选聘、考核、分配制度，深化经理层任期制和契约化管理，坚持激励与约束相统一原则，分阶段分步骤在具备条件的竞争类企业选配职业经理人(团队)，突出职务、业绩、薪酬“三维度对标”，健全各企业薪酬总额与效益增幅挂钩机制，完善薪酬与经营业绩、与企业效益、与岗位贡献度紧密挂钩的市场化薪酬分配制度，打破“职务铁交椅”，打破“隐形大锅饭”，构建“岗位能上能下、人员能进能出、收入能增能减”的良性循环机制。
三是纵深推进混改股改，慎稳引入战略投资者。坚持以“三个有利于”为标尺(即有利于国企资产保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能)，对云澜科技、清水源公司混合所有制改革、股权多元化改革进行评估，鼓励宏禹检测、福宁设计公司与行业相关度高、管理质量优、发展前景好的民营经济、非公经济混合发展，鼓励员工持股和高科技人员技术入股。其他竞争类企业探索引进具有“行业高匹配度”的战略投资者，赋予董事会席位，增加公司治理参与权，充分发挥战略股东在公司重大问题决策中的积极作用。
(四)坚定不移实施项目带动工程，在产业兴企上走在前、作表率
一是高位融入国家水网体系。突出规划引领，以《国家水网建设规划纲要》和《“先行区”建设实施方案》为统揽，按照“国家总体规划+行业专项规划+市县具体规划”框架结构，组建专业团队用“多规合一”的思路，帮助地方设计包装项目。主动融入自治区工业化、城镇化发展大局，紧扣乡村振兴、“一河三山”环境治理、“六新六特六优”产业、“六个一百”重大项目靶向发力，谋划实施一批适合宁夏水土、符合集团战略的优质项目。千方百计承担黑山峡水利枢纽前期工作，成立专班紧盯国家政策导向、投资方向，完善协调推进机制，力争成为出资人代表。动态跟进陕甘宁革命老区供水项目，力争列入国家有关规划，尽快启动可研编制工作。加快推进盐同红引水工程、银川都市圈南线供水工程前期准备，全力配合南水北调西线开发论证，积极协调向甘肃平凉、内蒙前旗供水。积极争取银川市备用水源、闽宁水厂、贺兰山东麓葡萄长廊供水等市场竞争类项目，开工建设平罗河东供水二期、中宁城乡水源替换等投资项目。同时依托既有供水工程，提升打造“五纵四横”跨流域大水网，构建石嘴山-平罗-内蒙临河(银北片区)、永宁-银川-贺兰(首府片区)、沙坡头-中宁-同心-海原-固原(清水河片区)、西吉-固原-彭阳-泾源-甘肃平凉(中南部片区)、中卫香山兴仁-海原西安-西吉将台堡(西线片区)、长城-宁东-盐池-内蒙前旗(宁东片区)、红寺堡-太阳山-盐池-同心-甘肃庆阳-陕西延安(陕甘宁片区)、中卫-中宁-青铜峡(卫宁片区)、青铜峡-吴忠-灵武(东部片区)地区供水动脉，形成“南引泾河水、北调黄河水、山川统筹、南北调剂、城乡覆盖、丰枯补给”的新格局。
二是全力攻坚现代水网建设。多方争取资金启动城乡供水连通和管网更新改造工程，持续拓展城镇二次供水、直饮水和增值服务，推进重点城市应急备用水源工程建设，建设城乡双水源环状水网，构建水量稳定、水质可靠、互备互用的城乡高质量“供水圈”。深化清水河供水项目、固原黄河水调蓄项目、中南部城乡饮水项目联调联供专题研究、运行实践，加快在中南部地区形成“双保险”供水格局。抓住宁东基地全面水务一体化有利时机，推进化工污水处理、矿井废水治理项目，破解宁东地区中长期发展水资源循环利用瓶颈。主动担当作为，积极承建“互联网+城乡供水”工程，完成西吉、原州、海原、盐池、灵武等区域项目投资建设，主动争取其他各市县“互联网+城乡供水”项目。在固原、吴忠、中卫“全域水务一体化”的基础上，加大水源地、水厂泵站、输配水设施信息化、数字化升级改造力度，积极实践“区域城市+卫星村镇+智慧水务”协同发力新模式，建立城乡一体的供水工程网、信息网、服务网，创建“互联网+取水、供水、排水、污水处理、再生水回用”全链条管理的“城乡供水和环境服务一体化”模式，助力宁夏建成“互联网+城乡供水”示范省(区)。
三是超前布局特色涉水项目。围绕“三区一廊”现代农业布局，主动抢抓石嘴山、平罗、贺兰、永宁、中卫、中宁、吴忠、盐池、同心、青铜峡现代化灌区项目，按照“抓水源、用技术、建机制”的思路，高标准稳步推进“现代高效节水农业”示范项目。在宁东、吴忠、盐池、固原拓展特色养殖业、绿色种植业节水示范项目，在平罗、中宁、盐池、同心、海原等地，打造特色农业高效节水示范项目。积极参与黄河绿色生态走廊、黄河堤防滩区生态保护修复项目。
(五)坚定不移实施创新驱动工程，在科技赋能上走在前、作表率
一是持续丰富科创激励工具箱。探索尝试把科研经费投入占比、行业前沿技术应用数量、创新成果转化成效等指标纳入经营业绩考核，拿出一定比例的“创新成果转化效益和节能降耗收益”设立科技创新奖。建立集团重大科研课题和重点调研课题挂牌揭榜机制，鼓励优秀团队和职工积极踊跃摘榜参与，取得明显成效的予以重奖。加快推进科技成果转化，通过成果转让、技术入股等方式，对发明专利、知识产权进行股权转化，不断激发自主创新能力。
二是大力提倡技术攻关揭榜挂帅。鼓励科技人才组成创新团队，瞄准水环境科学、智慧水务系统、泵站数字智控节能降耗、大流量远距离输水、供水管网漏损控制、净水工艺技术升级、污水中水再生水高端装备制造等领域搞研发，争取获得更多技术专利和知识产权。用好“五小竞赛”创新载体，支持职工立足岗位发明创造，闯出“人工智能和互联网+N”的技改新路子，培育形成具有水投特色的科创文化。积极申报自治区“十四五”科技创新规划选题、水利行业科技攻关课题研究，争取创建自治区水生态、水环境和信息智控实验室，争取获得10项左右技术专利和知识产权，3-5项“宁夏水利科技进步奖”，努力创评“宁夏科学技术奖”。
三是积极探索科技创新跨界融合。根据产业链构成和市场需求谋创新，从提供单一产品，向提供“产品、技术、服务和整体解决方案”转变。云澜科技充分用好国家高新技术企业政策，提升自主科技创新能力，依托自身优势和资源，助力兄弟企业提升数字调度中心、现代化标准水厂、无人少人值守车间泵站等信息化程度，进一步加快向现代智能化供水升级。宁工局在水利施工领域多出技术专利，加强QC专项科技攻关，重点在工程建设实用技术引进、消化、吸收、再创新上下功夫，形成行业比较优势。福宁公司大力倡导BIM建筑信息模型、数字三维建模应用，引领3D设计潮流。清水源公司加强与行业头部优势企业、净水药剂科研院所创新合作，联手办好“宁夏水净化工程技术研究中心”，瞄准药剂领域核心技术搞原创，通过创新资源、创新成果合作共享，在药剂生产工艺、产品配方上谋求突破，形成专门优势，打造“名优产品、著名商标”。其他公司也要牵住科技创新这个“牛鼻子”，努力抢占“智慧水务”高地，让“数据多跑路、人员少奔波”，力争通过3年左右时间，实现供水运营管理服务“不见面网上办”100%全覆盖。各公司都要用足用好科技创新这把“金钥匙”，群策群力挖掘“土专家”潜能，常态化开展小发明、小创造、小革新竞赛，节能降耗“金点子”评比，努力让科技创新这一“最大变量”，转化为高质量发展的“最大增量”，推动“二次创业”跑出加速度。
(六)坚定不移实施人才强企工程，在引才聚智上走在前、作表率
一是用好人才第一资源。加大干部跨地区任职和机关基层工作人员交流力度。实施水投百名后备干部培养工程、百名高层次技术人才培养工程，持续优化管理人才梯队，让“70后”谋划运筹、“80后”担当主力、“90后”独当一面、“00后”成为改革发展生力军。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，以完善经营管理人员任期制和契约化管理体系为抓手，深化人才培养使用、评价交流、薪酬激励等方面综合改革，引育急需的环境保护、智慧水务、现代农业、特种养殖等方面的高端人才。
二是涵养才聚水投生态。实施“水投英才、水投工匠”培养计划，开展分层次、多维度、常态化人才培养，鼓励产教融合、校企联合，推动专家名师工作站、技师大师孵化站等平台建设，努力培育国家级、自治区级能工巧匠。完善多元交流培养机制，与浙江大学、河海大学、中科院、环科院等高校院所，联合打造“名校名家名师大讲堂”品牌，“订单式”培养适应集团“水土环境”的本土人才、实用人才。探索建立“高端人才+创新团队”模式，量身引进行业高端人才、急需紧缺人才或团队，争取外部引育50名左右具备独立科研能力的领军型技术英才，内部培养500名左右掌握前沿实用技术的水投工匠。
三是打造赛场选马机制。持续完善职业发展通道，有计划、有步骤安排青年才俊到环境艰苦、业务复杂的岗位上锻炼成长，把重点项目建设、重要技术攻关、重大科技创新当作检验“人才成色”的“试金石”。鼓励劳模工匠、技能大师走基层、进厂站，引导人才向生产一线、技术前沿、创新阵地聚集、向企业经营最需要的岗位流动，充分发挥“劳模和技师创新工作室”孵化作用，重点培养技术比武尖子、科技攻关带头人。积极选树培养“国家级、自治区级劳动模范、特贴获得者”，持续提升水投英才、专家大师、工匠能手的行业知名度。
(七)坚定不移实施强安维稳工程，在安全生产上走在前、作表率
一是持续强化和提升安全管理意识。深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，自觉用新发展理念引领安全发展，认真学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神，牢牢把握安全生产“深、准、狠”总要求，落细落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”科学部署，把自治区“1+37+8”文件精神扎扎实实落实好，进一步压紧压实企业主体责任，打好安全生产主动仗、总体仗。坚持推动安全生产治理体系和治理能力双提升，对照更加规范的标准要求，建立更加完善的制度体系，拧紧更加严格的责任链条，实施更加全面的排查整治，采取更加严格的责任追究，建立更加完善的应急救援体系，打造本质安全型企业。
二是持续健全和完善安全责任体系。进一步建立健全“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任体系，坚持“三管三必须”，切实做到安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援“五到位”。强化企业主体责任，推动建立健全从法定代表人到基层员工的全员安全生产责任制，引导各公司完善安全生产管理体系，健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，构建自我约束、持续改进的安全生产内生机制。推进安全规章制度修订，健全规章制度清理常态化机制，定期对标对表完善。深入推进隐患排查治理，紧盯重点环节、重点工艺的风险防控，努力穷尽问题隐患。落实安全生产“一票否决”和约谈、责任追究机制，绝不以经济处罚代替责任追究。
三是持续健全和完善应急保障体系。深化应急管理标准化建设，推进应急管理能力提升，规范应急预案编制、应急物资储备、应急队伍建设、应急能力提升、应急预案演练、应急处置等工作，切实筑好安全生产最后一道“防火墙”。进一步完善安全生产费用提取和使用制度，按规定比例提取安全生产费用，依法规范使用。强化提升安全保障能力，严格企业主要负责人、安全管理员专业知识和管理能力考核，加快建设以注册安全工程师为主的安全生产专业技术队伍，取证比例达到50%以上，逐步提高专兼职安全员薪酬待遇。实施科技兴安，持续探索、推广无人值守模式、视频安防系统、无人机巡检、机器人监测等科技安防手段，逐步提升本质安全水平。
(八)坚定不移实施党的建设新的伟大工程，在引领融合上走在前、作表率
一是坚持强根铸魂，突出政治建设。始终坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，认真抓好主题教育，严格落实“第一议题”制度，教育引导广大党员、干部、职工夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基。始终发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，引领党建与生产经营融合发展，推动公司“二次创业”行稳致远。
二是坚持守正创新，突出组织优势。全面压实党建主体责任，持续深化“责任分解、培训督导、检查考核、述职问责”党建工作闭环管理机制，坚持好以项目化、清单化抓好党建重点工作落实，运用好“抓两头、带中间，分类排队促提升”机制，推动基层党组织建设提质增效工程取得实效，争创“自治区先进基层党组织”。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握主动权，主动防范化解意识形态风险隐患，确保意识形态领域万无一失。打造好集团党委“旗红水蓝映初心”党建主品牌，丰富各基层党组织子品牌，实现“一企业一品牌、一支部一特色”。
三是坚持正风肃纪，突出政治生态。全面压实“两个责任”，持续推动党委主体责任、纪委监督责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任“四责”贯通联动、形成合力。全面建设“大监督”体系，坚持以党内监督为主体，持续加强领导班子成员特别是“一把手”监督，运用好巡察、审计、专项整治等综合手段强化专项监督。
四是坚持凝心聚力，突出和谐发展。坚持党对群团工作的领导，以党建带群建，在服务职工创新创效上主动搭台，在服务青年竞相出彩上主动作为，在服务公司改革发展上全面发力，引领广大职工和青年以强烈的“主人翁”意识投身集团改革发展事业。以企业文化建设增强企业凝聚力、向心力，广泛开展文体活动，丰富职工生活，完善帮扶体系，保障职工权益，激发干事创业热情，用心用情用力让职工物质生活美、精神生活富。
撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，走好新的长征路，以服务社会的大格局、心系水投的大情怀、奋发有为的大担当，在“二次创业”广阔舞台上大显身手、再立新功! |
