红寺堡地处宁夏中部干旱带，水资源严重短缺，当地水资源量少质差，可利用的水资源十分有限，实际降水量不足多年平均降水量的70%，旱情较为严重;扬黄水全部用于农业灌溉，在节水工程配套不齐备、节水措施没有全面推广的情况下，1.71亿立方的水指标根本无法满足现有农田灌溉需求，每年缺水量在3000万立方以上。面对日益严峻的水资源形势，我区围绕“调、控、节、保”，推进水利综合改革，探寻用水矛盾破解之策。截止目前，累计开发水浇地68万亩，实施高效节水灌溉项目32个，发展节水农业23万亩，占我区总灌溉面积的1/3。
一、强化行政主导，举全区之力决心“推”
面对水资源供需矛盾，我区不断在提高水资源利用效率、合理分配现有灌区黄河水指标上进行探索，一方面是在现有灌区内大面积推广节水工程，节约水量;另一方面是对新增移民的土地通过高标准节水灌溉、流转订单等方式，引进企业，走“企业化运作、规模化种植、机械化耕作、标准化建设、集约化经营、社会化服务”的现代节水农业新路子。制定了《红寺堡区节水型社会建设实施方案》《高效节水农业发展规划》等，对如何走节水之路进行统筹全面规划;出台《高效节水灌溉项目建设及运行管理实施意见》、《农业产业结构调整实施方案》等配套措施，从“工作职责、项目实施、运行管理、奖罚措施”等方面做到了有章可循。把高效节水灌溉作为农田水利基本建设考核的重点，与土地确权、产业结构调整、订单农业、指标供水、企业集约化管理相结合，集中打造精品工程。从新疆兵团设计院聘请专家蹲点驻村，实地指导、现场培训，培养本土技术员，有效解决了高效节水灌溉技术层面的问题。
二、突出理念创新，运行机制上阔斧“改”
为实现水资源有效供给、农民增收和生态保护三大目标，我区以打造节水示范区为目标，加大节水灌溉工程的推广示范，建立健全节水技术管理体系，广泛动员宣传节水灌溉理念，通过重点产业节水、全民节水，解决灌溉技术落后、群众观念落后的问题。通过整合实施灌区节水改造与续建配套、节水增效示范、末级渠系改造、农业综合开发、土地整理等工程项目，大力推广以小畦灌溉、喷灌、滴灌、补灌和小管出流等为主的高效节水灌溉模式。通过建蓄水池，在灌溉用水较宽松的4月、5月和8月份及冬灌期尽可能的蓄积扬黄水，解决渠道停灌期间设施农业、生态、工业等的用水问题，变季节供水为全年供水，延长供水时间，满足各业用水需求，提高水利用效率。探索开展了农业与工业间、农业用水户间等多种类型的水权交易。按照“432”模式(4大工程即：高效节水智能化灌溉工程、水肥一体化精准施肥工程、设施农业精准环境及水肥控制工程、重要农产品及高效经济作物水肥技术集成示范工程。3大农业体系建设即：由新疆兵团设计院牵头打造农业生产体系、经营体系、产业体系。2大社会化服务体系即：农业生产社会化服务体系和农产品加工及品牌营销服务体系建设)，优化特色产业区域布局和种植结构，实现农业和水利融合发展，促进农户增收、经济发展。
三、注重节水效益，治水方式上大胆“变”
坚持以扬黄水为依托，以农田水利基本建设为抓手，以加大灌区续建配套节水改造为根本，以产业结构调整、推广小畦灌、滴灌、喷灌、补灌等先进的灌溉技术加快治水方式的转变。通过渠道输水向管道输水转变，进一步解决蒸发、渗漏和直接到田块、到农户的水计量问题，亩均节水量100方左右。通过转变产业结构，按照“压减玉米等高耗水低产出作物种植面积，增加葡萄、红枣、设施蔬菜等高效节水作物种植面积”的基本思路，大力发展“3+X”产业，采取各种措施，把水账、经济账打包计算，以最低的耗水量追求最大的经济效益。通过转变灌水方式，一方面节约水资源，另一方面使群众的观念发生重大转变，节水意识明显增强，为全方位、高标准打造节水农业示范区奠定了坚实的群众基础。通过这“三个转变”，最终实现“高效、节水、避灾”这样一个目标，在人口增加、灌溉面积增加、用水指标不增加的情况下，保障了农作物的适时灌溉，保障了生态用水和工业用水需求，增加了农民收入。今年以来，我区压减玉米等高耗水作物11.3万亩，发展黄花菜、枸杞、牧草等高效节水灌溉4.59万亩;建成宁夏中部干旱带高效节水示范试验及实训基地，采用滴管和水费一体化、滴管智能模式，示范引领我区高效节水农业规模发展，为加快推进红寺堡现代化生态罐区建设奠定基础。 |
