近日，自治区电子商务产业高质量发展包抓机制印发了《加快电子商务产业高质量发展实施方案》(宁电商包抓发〔2022〕1号，以下简称《实施方案》)。现就《实施方案》有关内容解读如下：
一、《实施方案》起草背景
电子商务是通过互联网等信息网络销售商品或者提供服务的经营活动，是数字经济和实体经济的重要组成部分，是推动数字经济发展的重要引擎，是提升人民生活品质的重要方式，是推动国民经济和社会发展的重要力量。近年来，在自治区党委、政府的高位推动和国家部委的大力支持下，全区电商量质稳步提升，实现了大发展、快发展，五年来，全区网络交易额累计实现5158.63亿元，年均增速达17.1%，农村网络零售额累计实现518.71亿元，年均增速超40%，截至2021年底，全区网商总数达13.93万家，电商带动就业人数41.32万人，为拉动我区经济增长、带动产业转型升级、助力脱贫攻坚、促进乡村振兴等方面注入了新动能、增添了新活力、开辟了新路径。
随着电子商务深度融入生产生活各领域，其在经济社会数字化转型方面的作用愈加重要，我区电子商务发展面临的形势任务日趋繁重。特别是自治区第十三次党代会提出深入实施现代服务业扩容计划，大力发展以电子商务为重点内容的“六优”产业，赋予了电子商务产业新定位、新目标。为深入贯彻落实自治区第十三次党代会精神，加快推进我区电子商务高质量发展，全面激发市场主体创新活力和内生动力，营造良好的产业发展环境，按照自治区电子商务产业高质量发展包抓机制工作部署，我们研究制定了《加快电子商务产业高质量发展实施方案》。
二、《实施方案》主要内容
《实施方案》主要包括“总体要求、重点任务、保障措施”三个部分。发展目标提出：到2027年，全区电子商务产业规模持续扩大，对经济增长的贡献进一步增强，电商助力实体经济转型升级作用显著提升，跨境电商综合试验区成为对外开放重要载体。全区网络交易额年均增长10%以上突破2800亿元，网络零售额年均增长15%以上突破640亿元。明确了八个方面重点任务：一是培优育强电商市场主体，包括做大做强电商平台企业、集聚发展电商服务企业、大力发展电商应用企业、努力打造电商品牌企业4项任务;二是聚能做强电商产业载体，包括优化电商产业园区布局、集聚打造电商产业集群2项任务;三是内培外引推动跨境电商高质量发展，包括加快银川跨境电商综合试验区建设、加强新型对外贸易方式融合创新2项任务;四是提质增效助力乡村振兴，包括培育农业农村产业新业态、推动农村电商与数字乡村衔接、培育县域电子商务服务3项任务;五是推动制造业数字化转型升级，包括引导生产制造智能化发展、打造提升供应链协同水平、支持数字化服务商发展3项任务;六是构建数字生活消费体系，包括打造数字生活消费新场景、丰富线上生活服务新供给、满足线下生活服务新需求3项任务;七是培育电商新业态新模式，包括大力发展直播电商、创新发展新零售、规范发展社区电商、推动发展绿色电商4项任务;八是完善电子商务发展支撑，包括强化电子商务人才培养、提升电子商务监管水平2项任务。最后提出了切实加强组织领导、营造良好发展环境、健全统计监测体系、推动行业自律发展4项保障措施。
三、《实施方案》主要特点
坚持政府引导，市场主导。发挥政府引领作用，通过加强产业规划、政策引导、环境优化，促进全区电商稳健有序发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体创新活力，促进电商资源要素合理集聚和有序流动，推动形成高效规范、公平竞争的市场环境。
坚持创新驱动，融合赋能。突出数字技术、数据要素双轮驱动，以创新为引领，以数字化、网络化、智能化为支撑，加快电商理念、政策、业态、模式、服务创新，促进经济社会创新发展。加快电商与农业、制造业、服务业的深度融合，推进虚拟经济与实体经济有机结合，带动线上线下消费双向互通。
坚持突出重点，全面发展。“电商赋能产业提质升级，产业转型带动电商跨界发展”互促互进，着眼立足禀赋、因地制宜、补齐短板、激发潜力，促进电商全面发展;突出重点领域，聚焦关键问题，分类施策，以点带面，促进新业态新模式发展，巩固提升全区产业电商优势。
坚持内外联动，协调发展。突出目标导向，以电子商务高质量发展推动内贸流通、对外贸易、双向投资、国际合作效率提升。对内，持续扩大优质电商产品与服务供给，助力“六新六特六优”产业提档升级;对外，加快跨境电商发展，推动更高水平开放合作，促进国内国际双循环畅通。
四、《实施方案》印发意义
自治区第十三次党代会提出将大力发展电子商务产业，赋予了电商前所未有的使命任务。出台《加快电子商务高质量发展实施方案》，对于充分发挥电子商务在消费促进、创新引领、数字赋能等方面的作用，促进形成强大国内市场、推动更高水平对外开放、促进经济社会数字化转型、助力先行区建设，推动全区电子商务高质量发展具有重要意义。
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