最新的《宁夏水资源公报》显示，2022年全区降水总量131.397亿立方米，折合降水深254毫米，年降水频率为70%，属枯水年。受降水补给影响，全区水资源总量8.924亿立方米，比多年平均偏少20.3%，更让人无奈的是，其中矿化度大于2克每升的苦咸水占水资源总量的30%，人畜不能饮，土地不能灌。扣除难以利用的汛期洪水、苦咸水和生态基流，多年平均可利用量仅1.5亿立方米。
有人说，宁夏是黄河最宠爱的“孩子”，那是因为“母亲”深知这个“小儿子”贫弱的“水家底”，才多有呵护补其不足。1987年9月11日，国务院办公厅转发了原国家计委和水电部《关于黄河可供水量分配方案报告的通知》，这是中国首次由中央政府批准的黄河可供水量分配方案，即为“八七分水方案”。宁夏分得40亿立方米年耗水量，其中包括37亿立方米黄河干流水和3亿立方米支流水。
因此，宁夏可耗用的水资源量为41.5亿立方米，即被经济社会所耗用的水量，这也是宁夏严格水资源总量控制要坚守的第二条“红线”，第一条“红线”是72.84亿立方米以内的取水总量，就是各类取水工程自河湖、水库等水体以及从地下抽取的水量。
针对当时的宁夏经济发展实际，“八七分水”方案用水指标主要考虑用作农业灌溉用水，三十多年间，我区经济格局已经发生了沧海桑田的变化，工业产业发展如火如荼，但用水指标无法增多，而工业又急需水资源。自2003年起，宁夏探索实施水权转换，即支持工业企业投资农业节水，节余出来的水用于工业发展。
然而，水的承载空间决定了经济社会的发展空间，水资源瓶颈极大制约着宁夏整体发展步伐。
近年来，全区立足黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的新阶段，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把“四水四定”贯穿经济社会发展全过程，严格水资源监管，统筹水生态保护，全面推进用水权改革，开启了水资源集约节约利用新格局。
全区坚持“四水四定”，促进水资源调配合理高效;严格行业监管，保障水资源可持续利用;勇于创新突破，深化用水权改革。近5年来，全区万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、亩均灌溉用水量分别下降26.7%、45.3%、16.4%，产业项目、作物种植的用水效率效益不断提升;通过科学的调配管理，全区在实现经济增长、粮食增产、人口增量的同时，用水持续稳定在70亿立方米左右，为高质量发展提供了可靠的保障;近5年来，关停地下水井2469余眼，压减超采量近7000万立方米，地下水可持续利用得到保障。
做好水文章，依旧是宁夏的重大课题。受国家年度分配水量及调度指标控制，全区现状用水仍无法得到充分保障，2023年度黄河转入枯水年，并可能出现连续枯水年或特枯水年，预测到2035年缺水总量达14.2亿立方米，水资源形势将越来越严峻。
同时，发展用水不足、开发利用效率不优、水资源刚性约束不够……在推进高质量发展实际过程中，解决这些现实矛盾依然面临巨大考验。 |
