知识点
01
生产经营单位生产安全事故应急预案有多种，其中对于危险性较大的场所、装置或者设施，生产经营单位应当编制现场处置方案。
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危险源风险评价主要是对一般危险源的风险等级进行评价，重大危险源的风险等级直接评定为重大风险。常用的风险评价方法有直接评定法、作业条件危险性评价法(LEC法)、风险矩阵法(LS 法)、安全检查表法等，水利生产经营单位可结合本单位(工程)实际选取适当的评价方法。水利水电工程施工危险源推荐采用作业条件危险性评价法(LEC 法)进行判定，具体可参照《水利水电工程施工危险源辨识与风险评价导则(试行)》执行。水库、水闸、水电站、泵站、堤防、淤地坝工程运行危险源推荐采用作业条件危险性评价法(LEC)和风险矩阵法(LS 法)进行判定，具体可分别参照《水利水电工程(水库、水闸)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》《水利水电工程(堤防、淤地坝)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》执行。其他水利生产经营单位可按照或参照相关标准执行。
03
落实风险管控措施中个体防护措施包括：(1)当工程技术措施不能消除或减弱风险时，应采取个体防护措施。(2)当处置异常或紧急情况时，应佩戴防护用品。个体防护用品包括防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。(3)当危险源或其风险等级发生变化，但风险管控措施尚未及时调整到位时，应佩戴防护用品。
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水利工程运行实施分级管控。(1)重大风险：极其危险，由管理单位主要负责人组织管控，主管部门重点监督检查。(2)较大风险：高度危险，由管理单位分管运管或有关部门的领导组织管控，分管安全管理部门的领导协助主要负责人监督。(3)一般风险：中度危险，由管理单位运管或有关部门负责人组织管控，安全管理部门负责人协助其分管领导监督。(4)低风险：轻度危险，原由管理单位有关部门或班组自行管控，提级为管理单位运管或有关部门负责人组织管控，安全管理部门负责人协助其分管领导监督。
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地方各级水行政主管部门和流域管理机构应采取有效措施，督促水利生产经营单位于每季度首月6日前将本单位重大危险源和风险等级为重大的一般危险源相关信息上报到水利安全生产监管信息系统。
06
水利生产经营单位应及时将本单位(工程)危险源及风险情况向负有直接监管责任的水行政主管部门或流域管理机构报告。按照《水利安全生产信息报告和处置规则》要求，每季度在水利安全生产监管信息系统中录入危险源辨识和风险评价相关信息。对于未有效实施监测和控制的重大风险，应作为重大隐患录入信息系统并按规定挂牌督办。
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落实风险管控措施中的管理措施包括：(1)制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等。(2)减少暴露时间，如异常温度或有害环境。(3)监测监控，尤其是高毒物料的使用。(4)警报和警示信号，提高作业人员注意力。(5)安全互助体系，如对处在同一岗位、同一作业场所、同一工序内有相互影响的不同单位和作业人员，通过签订协议等形式明确各自的安全生产责任和义务。(6)风险转移，如购买安全生产责任保险。
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生产经营单位的应急预案经评审或者论证后，由本单位主要负责人签署，向本单位从业人员公布，并及时发放至本单位各有关部门、岗位和相关应急救援队伍。
09
应急处置卡应当规定重点岗位、人员的应急处置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带和在现场显著位置放置。
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水利工程运行实施分级管控，具体可以分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险四个等级。
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水利工程运行管理单位应根据工程类型，分别按照《水利水电工程(水库、水闸)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》《水利水电工程(水电站、泵站)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》《水利水电工程(堤防、淤地坝)运行危险源辨识与风险评价导则(试行)》开展危险源辨识。
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定期开展自评是安全生产标准化建设工作的重要环节，主要流程包括组建自评工作组、制定自评计划、明确自评工作依据、自评实施、编写自评报告、问题整改及达标申请。
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应急指挥部办公室与地方人民政府、有关主管部门和事故发生单位等保持24小时通信畅通，接收、处理、传递事故信息和救援进展情况，定时报告事故态势和处置进展情况。
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地方各级水行政主管部门、流域管理机构应组织对管辖范围内水利安全生产状况进行评价，根据地区、单位(工程)风险情况，确定不同的监督检查频次、重点内容等，实行差异化动态监管。
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“六项机制”工作指导手册关于应急预案备案部分中规定，地方各级水行政主管部门的应急预案应当报送本级人民政府备案，抄送同级人民政府应急管理部门。
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落实风险管控措施中的工程技术措施有：(1)消除或减弱。通过对装置、设备设施、工艺等的优化设计消除危险源，如采用机械提升装置以清除人工抬举重物等危险行为等。(2)替代。用低危害物质替代或降低系统能量，如较低的动力、电流、电压、温度等。(3)封闭。对产生或导致危害的设施或场所进行密闭。(4)隔离。通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人员与危险区域隔开，采用隔声罩以降低噪声等 (5)移开或改变方向。如调整危险及有毒气体排放口。
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水利生产经营单位应在辨识摸清危险源底数的基础上对危险源进行登记，建立危险源清单，包括危险源名称、位置、类别、级别、风险等级、事故诱因、可能导致的后果和管控责任主体、管控措施、监测监控措施等主要内容。其中，重大危险源和风险等级为重大的一般危险源应建立专项档案，明确管理责任部门和责任人。生产经营单位应按照有关规定将重大危险源和风险等级为重大的一般危险源报送主管部门及有关部门备案，危险物品重大危险源应按照规定同时报应急管理部门和有关部门备案。
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生产经营单位应每年至少组织一次综合应急预案演练或专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
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生产经营单位在安全标准化建设初期应对本单位的安全管理现状进行系统调查，通过工作准备、现场调查、分析评价等阶段形成初始状态评估报告，以获得组织机构与职责、业务流程、安全管理等现状的全面、准确信息。
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对备案的重大危险源和危险等级为重大的一般危险源，要逐项明确监管责任，制定监管措施，实行重点监管。 |
