我区是水资源最为匮乏的省份之一，人均水资源占有量不足全国的1/3。目前，全区实际耗水量已经接近国家分配的指标，全区万元GDP、万元工业增加值用水量分别为131立方米、21.3立方米，是黄河流域的3.16倍、1.95倍，水资源利用效率整体还不高。
城市玉带——典农河。
宁夏始终把水资源作为生存和发展的第一资源，严格管、精准控、深度节。自治区党委十三届五次全会审议通过的《关于加强水资源节约保护的实施意见》围绕“总量不超、效率提升、环境改善、绿色发展”的总目标，提出了5方面、16项举措，以及3项保障措施，将“四水四定”实施方案落到实处，破解发展用水难题，保障高质量发展。10月27日，自治区水利厅水资源管理处副处长李海霞对方案进行了详细解读。
自治区明确了“十四五”用水权管控指标，并将国家分配的指标全部分解到了各县(区)。“这次意见明确指出，要紧紧围绕‘四水四定’实施方案的要求，切实压实各级政府的主体责任，统筹地表水、地下水、非常规水，保障生活用水、节约生产用水、增加生态用水。”李海霞说，要严控城镇开发边界，严控新增灌溉面积，严格落实涉水规划和建设项目水资源论证和取水许可制度，推进用水审计，坚决守住水资源开发利用的上线和水环境质量的底线。
清水河流域城乡供水工程水厂。
意见提出，要推进农业节水领跑，促进工业节水增效，推进城乡节水普及。特别提出，要配套完善非常规水利用设施，提高利用率，推进区域节水开源。
“专门把加强水资源保护作为一个章节来讲。”李海霞说，地下水资源十分宝贵，意见指出要依法划定保护区，持续推进水源地规范化建设，确保县级以上城市至少有两个稳定水源。要严格地下水取水总量和水位“双控”。特别是要全面推进“三山”地下水专项治理和自备井关停。同时，提出了加快污水处理设施和管网建设，提升污水收集率和处理率，实施重点河湖复苏行动等保护措施。
意见明确，要充分发挥价格杠杆和市场配置作用，促进水资源节约保护、高效利用。通过实施节水奖励、阶梯水价、超定额累进加价等措施，完善“节水有奖，超用有罚”的激励约束机制。
春夏灌期间，水利工人测渠道水位。
意见强调，要持续深化用水权改革，强化政策措施的系统集成，完善用水权收储、交易以及使用费收缴的政策法规，探索建立交易激励和投融资机制，加强改革成果的推广应用，推动水资源向高效益领域转换。要持续推进农业水价综合改革、水资源税改革试点，进一步完善水资源节约保护机制。要推进水利、自然资源、生态环境等部门信息共享和区、市、县数据同步。要探索建立水资源管理督察制度，强化水行政执法与公益诉讼协作、多部门执法联动等机制。
李海霞告诉记者，意见明确了各方的职责，强调要强化水资源管理考核，将考核结果与领导班子、领导干部评先评优挂钩，并作为节水奖励、生态补偿的重要依据。对危害水资源、水生态安全或扰乱用水秩序的，依法依规予以处罚。对不履职或履职不到位的，依规依纪依法追责问责。 |
