近日，中卫市在充分调研的基础上，研究制定了《关于大力实施乡村振兴战略 加快城乡一体化发展的意见》，提出打造沿黄生态经济带、扬黄特色产业廊、脱贫富民产业廊“一带两廊”空间发展布局战略，统筹推进乡村振兴、新兴工业化、城镇化、脱贫攻坚等经济社会事业发展，为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实基础。
一是统筹“发展规划”，强化顶层设计。以《宁夏空间发展战略规划(2014-2030)》为统领，在统筹全市国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡建设规划，“三规合一”的基础上，整合产业、生态、环保等专项规划，进一步完善中卫市城乡空间规划。根据资源禀赋、区位条件、产业基础，科学布局主业突出、特色鲜明、集约高效的发展功能区。按照差异化、产业聚集、可持续发展、整体协作发展的原则，推动产业向“一带两廊”聚集;按照全面招商、统筹布局、利益共享的原则，推动项目向“一带两廊”聚集;按照优化配置、集约利用、管控开发的原则，推动资源向“一带两廊”聚集;按照沿路、亲水、近城的原则，推动人口向“一带两廊”聚集，形成“一带两廊”空间发展布局。
二是统筹“产业布局”，明晰发展思路。打造沿黄生态经济带方面，坚持生态优先、保护优先，重点加强入河排水沟治理，确保每个排水沟入黄前都有一块人工湿地;突出黄河文化主题，重点发展康养产业、功能农业、休闲旅游等低碳产业、绿色产业，把黄河沿岸打造为环境优美、交通顺畅、经济协调的黄金地带;加快中卫、中宁工业园区整合发展，打造云计算、新能源、精细化工3个百亿元级、新材料千亿元级产业集群的目标，提升产业层次。发展扬黄特色产业廊方面，依托固海、固扩、南山台子3个大型扬水灌区，以S101为轴线，优化种养结构，因地制宜推动农业产业集群化、规模化发展，持续稳定增加农民收入。重点谋划推进富硒产业，加快推进“一中心三基地”建设，打造“塞上硒谷”;建立健全农产品质量监测监管体系和质量追溯体系，打造中卫硒砂瓜、中宁枸杞、海源马铃薯等一批全国知名品牌，力争3-5年全市硒产业产值突破200亿元。建设脱贫富民产业廊方面，以海源县深度贫困区为主战场，重点因地制宜大力发展草畜、马铃薯、小茴香、红葱、劳务输出等特色产业，继续扩大规模，完善延伸产业链条，走一二三产融合、产加销一体发展的路子，带动更多的贫困家庭脱贫致富。
三是统筹城镇建设，精准精细定位。重点围绕4个中心镇和11个特色小镇建设，一方面，加快完善供水、供电、供气、网络、交通等基础设施，提高公共服务水平，集聚人口、资金、劳动力、技术、人才等资源，增强辐射带动能力，吸引周边农民就地城镇化;坚持以人民为中心，将更多优质的教育、医疗卫生、社会保障等资源向中心城镇覆盖，将中心城镇发展成区域经济文化中心。另一方面，坚持产业立镇、产镇融合、差异化发展，统筹生产、生活、生态空间布局，深挖每个小镇优势特色产业，打造独具特色的产业生态小镇，培育形成独特的文化标识。
四是统筹基础设施建设，夯实发展基础。加快推进吴忠到中卫城际铁路、海原至平川高速公路等重大项目建设，升级改造G341、S205等主要通道，打通中卫向固原、西安方向的大通道;积极完善乡村路网建设，确保行政村与乡镇之间全面实现等级公路连接，以路网建设带动农村客运、商贸物流、乡村旅游等产业发展。大力实施中部干旱带西线喊叫水片区扬水、海原三塘水库高效节水配套等重点水利工程，全面实施农村饮水安全工程，积极克服制约区域发展的“水瓶颈”。全面提升农村教育、医疗基础设施建设，稳步提升乡村教育教学、医疗卫生水平，加强乡村地区公共服务保障能力。
五是统筹城乡改革发展，推进制度创新。稳步推进城乡一体的户籍制度改革，全面实施居住证制度，将符合条件的农民工有序纳入城镇公租房保障范围，完善配套与户籍制度相衔接的就业、社保等公共服务，促进农业转移人口稳定融入城镇，在城镇安心就业生活。加快农村金融制度改革，落实和完善融资贷款、配套设施补助、税费减免等政策，扶持发展一批村镇银行、小额贷款公司和小额担保公司，引导信贷资金投向农村，鼓励更多的企业投资城乡建设，为城乡一体化发展提供资金支持。加快土地制度改革，完成农村土地承包经营权确权颁证工作，深化农村承包土地“三权分置”改革，提高土地抵押贷款覆盖面，力促农民现有资产变资本，同时通过“三权剥离”，探索城乡建设用地资源的置换，有效缓解农村宅基地闲置、城镇建设用地紧张的矛盾。
六是统筹城乡文明建设，打造文明城市。积极探索城乡文明一体化发展的体制机制，把全国文明城市创建作为统筹推进城乡文明一体化的总抓手，对标考核测评体系，一项一项推进落实。城市文明建设重点推进城市文化塑造、市容市貌整治、市民整体素质提升，塑造良好全域旅游城市形象;乡村文明建设重点推进环境卫生治理、依法治理、道德约束、移风易俗，大力塑造乡风文明。同时，不断巩固、强化、提升“以克论净”的做法，在县(区)、乡镇、农村全面推广，并深入挖掘和大力弘扬至精至细、善做善成的“以克论净”精神，使之成为激励全市党员干部群众干事创业的精神动力。 |
