截止目前,灵武市70个村已全部完成登记、核实、公示等工作,37个村完成评估处置,计划9月底全面完成清产核资工作。
一是领导重视,组织得力。成立由市委、政府主要领导牵头的深化农村集体产权制度改革领导小组,7个乡镇和70个行政村均成立了由乡镇主要领导及村支部书记为组长的农村集体产权制度改革领导小组,各村还成立了由村委会、村监会、各组长、报账员、村会计组成的清查小组、评估处置小组和核实小组。灵武市及各乡(镇)共制定印发清产核资实施方案文件等8个,召开部署会议或专题培训8次,领导小组办公室统筹协调,成员单位各司其职,密切配合,形成了市委、政府统一领导,部门分工协作,群众广泛参与的工作机制。
二是队伍专业,指导有方。由于清产核资工作政策性强,专业技能要求高,全市组成了一支专业素质高、业务能力强的清产核资工作队伍,同时组织各乡镇业务人员学习周边县区先行试点村的好经验、好做法。领导小组办公室与国土、林业、水务等部门相互协调,及时提供不动产登记、自然资源确权登记成果并下发到乡镇村,减少和避免重复劳动。下派人员对70个村进行分片包干、责任到人,采取“一对一”辅导村队干部,切实提高了工作质量和效率。
三是培训扎实,宣传广泛。改“大培训”为“小培训”逐乡(镇)举办培训班,对乡镇分管领导、财经所工作人员、村书记、报账员、村监会参与清产核资人员进行培训,累计培训人员250余人次。逐村逐组进行“一对一”实际业务操作培训,举办村组培训班17次,累计培训430余人次。通过印发《致农民群众的一封信》以及会议、报纸、广播、公开栏等方式,大力宣传农村集体产权制度改革及农村集体资产清产核资政策,做到家喻户晓,提高农民群众参与的积极性。
四是加强督查,定期会商。建立周报制度,及时掌握各乡(镇)工作进展情况和存在问题,联合督查组先后3次对清产核资工作进行督查,协调解决了清查过程中遇到的问题。
五是群众参与,理清权属。为切实把清产核资搞实、把权属关系理清、把集体资产管好,灵武市在清产核资工作中充分发挥农民的主体作用,切实保障农民群众知情权、参与权和话语权。清产工作以村会计账为依据,坚持账内账外相结合、实物盘点同核实账务相结合,加强资源的清查,利用村组干部及农民群众对本地资产资源资金情况熟悉的特点,争取做到清产核资不遗漏,有效维护村集体和农民的利益。
六是强化审计,严格监管。为避免自己记账、自己审计的问题,在自査基础上,灵武市专门委托会计师事务所对各村清产核资情况进行全面审计,通过审计。对一些村集体资产价值不清、账面价值与实际价值背离较大的资产以及村集体经济项目预决算程序提出了合理化的意见及建议,确保了清产核资工作成果准确、可靠。 |