银川市从机制创新入手，全面开启刀刃向内的“第二轮审批改革”，从动态调整权责、立体化畅通政务公开渠道、健全权力制约机制等五个方面入手，全力打造公平、公正、公开的阳光政务。
一是动态调整权责清单。结合法律法规规章的“立改废释”和行政职权取消、下放、审批改备案，以及行政审批权划转、下放等实际情况，进一步完善权责清单，以优化权责清单、审批服务便民化为原则提出新增、取消、下放、修改等调整意见，同时根据自治区、银川市权力清单指导目录做好下放职权的承接工作，加强基层培训指导，确保基层接得住、衔接到位，严格落实“清单以外无权力”。
二是全面推进政务公开。严格执行法定公示环节、审批结果公示制度，公示率100%。畅通监督渠道，构筑微博、网站、电话、现场接待、窗口测评、电子监察、工作微信群等全视角立体化监督体系，实时更新办事指南、流程图，公开审批要素，提供规范样表、填写说明和示范文本，为群众提供高效便利政务服务。
三是健全执纪问责长效机制。坚持问题导向，实行联合巡查督办长效机制，开展全方位多角度巡查，形成巡查发现问题、通报反馈问题、整改解决问题的全流程治理闭环。在加密电子监察、开展窗口作风专项督查、畅通投诉反馈渠道、投诉倒查责任机制、季度绩效考核的同时，严格落实“双约谈”、投诉追责、违规问责、经济处罚等追责机制，出台《行政败诉过错追责制度》，对整个审批过程全程留痕、全员监督，确保干部依法审批，切实将权力关进制度的笼子。
四是推进行政决策科学化、民主化、法治化。制定《银川市行政审批服务局规范行政审批决策程序管理规定》，进一步规范审批决策行为，加强政务公开信息化建设，拓展政务公开渠道，将“黑名单”与零门槛承诺制相结合，降低企业准入门槛，营造宽松平等的营商环境，确保重大事项决策与执行依法依归。
五是严格规范文件审核流程。规范性文件出台的均提请市法制办审查备案，并向全社会公告;内部制度的出台严格合法性审查程序，重大行政决策报局务会或党组会民主决策;组建由法律专家、专职律师、公职律师组成的顾问团，赋予其参与重大改革、重大决策、重大经济合同、重大疑难行政案件、突发事件处置和善后等研究、论证、合法性审查、风险预判的职责，为改革护航。 |
