去年以来，石嘴山市认真总结开发区改革发展的实践经验，制定了《开发区整合优化和改革创新工作落实方案》，不断完善开发区管理体制机制，着力打破制约园区发展藩篱，提升园区发展水平，使园区真正成为推动全市经济发展的主要增长极。
一是推进开发区整合优化。按照“一县一区，每个开发区原则上不超过3个区块”的要求，明确将全市4个开发区整合优化至3个，将宁夏精细化工基地整体并入石嘴山生态经济开发区，更名为宁夏平罗工业园区，作为精细化工产业区块。开发区设党工委和管委会，由县区党委、政府主要负责同志兼任开发区班子领导，推动县区和开发区高度融合、合力发展。
二是深化开发区体制机制改革。加大简政放权力度，制定开发区经济管理权限赋权指导目录，下放国家级、自治区级开发区经济管理职权共计57项，建立下放职权动态调整机制，确保职权放得下、接得住、管得好;推进项目审批服务代办制，全面建立开发区企业项目审批“一站式”代办服务制度，设立代办服务中心，并推动市、县(区)政务服务中心窗口向开发区延伸，最大限度实现“企业的事园区办、园区的事园内办”;创新招商引资方式、政策，建立跨开发区招商引资项目和利益分享机制，强化开发区招商主体作用;加大财政支持力度，完善税收增收激励机制，建立开发区和地方政府投入收益分配制度，明确收益分配基数和增量分配比例;推进人事薪酬制度改革，赋予开发区改革人事薪酬制度权限，创新岗位薪酬制度，推行编制内工作人员浮动薪酬、合同制聘用人员市场化管理，实现绩效与薪酬挂钩。
三是促进开发区转型升级。明确开发区主导产业，每个开发区主导产业原则上不超过3个，形成各具特色、错位发展、差异发展、绿色发展的开发区产业格局，力争2020年各开发区主导产业产值占比超过65%以上;推动开发区创新发展，以建立一个研发平台、确立一个新兴产业、制定一个高管培训计划、组建一个专家团队“四个一”为抓手，大力推行“链长+盟长+行长”促进产业转型升级的发展举措;加快新旧动能转换，实施智能制造推广专项行动，每年至少培育2-4个自治区智能工厂和数字化车间;实施创新型企业培育和大企业培育专项行动，到2020年全市国家级高新技术企业达到45家以上，国家级制造业行业领先示范企业1家，力争产值过50亿元的企业2家。
四是提升开发区基础设施建设水平。谋划启动一批基础设施建设项目，整合项目资金，加大财政支持力度，加快启动实施一批电力、燃气、供热、供水、通信、道路、消防、防汛、治污等基础设施建设项目，到2020年实现所有开发区基础设施“九通一平”;加快开发区低成本化改造，重点规划分布式智能微电网、蒸汽岛、资源循环及梯级利用、“三废”集中处理、检验检测平台、公共服务平台、第三方物流建设等公共服务类项目，切实降低企业成本;推动建设智慧园区，实施“互联网+先进制造业”专项行动，促进企业间互联互通、产业协同、资源共享，集中建成一批工业互联网平台;加强开发区规划引领和总体规划编制工作指导，规范开发区扩区调位及命名程序，重新界定核定开发区土地面积。 |
