近年来，彭阳县积极探索水土保持工程以奖代补项目从生态型向生态经济型转型新路径，持之以恒改土治水、植树造林、治贫致富，全县林木保存面积由建县初的27万亩增加到203万亩，森林覆盖率由3%提高到27.5%，水土流失治理程度由11.1%提高到76.3%。
一、加强组织领导，树立“一盘棋”思想
彭阳县委、政府坚持把水土保持工程以奖代补试点工作作为一项重要工作来抓，及时成立水土保持以奖代补工程领导小组，统筹谋划、协调、宣传、推进;制定了《彭阳县水土保持工程建设以奖代补实施方案》，明确试点时间、试点范围、奖补对象、奖补范围、奖补标准、奖补程序与步骤、奖补兑现方式等;建立由分管县级领导挂帅抓、水务部门直接抓、技术服务团队指导抓的项目建设责任落实体系，形成一级抓一级、层层抓落实、全县“一盘棋”的工作局面。
二、强化顶层设计，探索“双论证”机制
坚持把水土保持工程以奖代补项目建设作为贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”和自治区“生态立区”战略的重要抓手，按照“因地制宜，分类指导”的原则，把项目建设和乡村振兴战略相结合，和乡村环境治理相配套，和群众脱贫致富相融合，探索专家论证和群众论证相结合的“双论证”机制，综合考虑经济社会发展水平和水土流失特点，高标准设计规划，确保项目的科学性、合理性。
专家论证：试点项目由乡镇自行申报，县水务局组织专业技术人员现场勘测、反复论证，划定试点范围后，委托专业化设计公司驻场勘测设计。
群众论证：项目实施前，通过多途径、全方位宣传，切实提高水土保持工程以奖代补项目干部、群众知晓率，在试点乡镇召开座谈会，充分征求基层干部和“两代表一委员”意见建议。同时在相关村组以“一事一议”的方式讨论确定图斑和片区。最后进村入户调查走访，广泛征求群众意见，把意见建议和群众期盼完全融入整个设计过程。
三、把握“三个关键”，力保工程质量
一是把握“主人翁”这个关键。水土保持以奖代补项目实施事前、事中、事后全过程公开透明，把工程完全放在阳光下实施，充分调动当地群众积极性、主动性，使项目从设计到建设全程由广大群众参与、监督，切实发挥群众“主人翁”作用，使工程面积、数量、质量得到全保障。
二是把握“抓进度保质量”这个关键。打破“工程不招标就不能干”的传统思想束缚，把项目的选择权、决策权、实施权真正交给了村集体和当地群众，简化了工程建设管理程序，极大地加快项目建设进度。同时，由于项目建设主体参与者多数为当地的群众，建设过程中相互监督、相互借鉴、总结经验、寻找差距，极大地保证了工程建设质量。
三是把握“跟踪服务”这个关键。奖补项目建设全部由各村组负责施工，他们一般对图纸和图斑精细化理解不透、不深，对工程建设要求把握不准，容易走弯路。为保证项目顺利实施，县政府及时抽调专业技术人员组成水土保持以奖代补项目跟踪服务小组，实地操作演练，蹲点指导服务，积极协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，全力保证工程进度和工程质量，高质量完成水土保持工程以奖代补试点项目建设任务。 |
