改革，是关键一招;改革，是动力之源。
石嘴山市被确定为全国典型地区再生水利用配置试点市，成功入选全国“无废城市”建设名单;我市健康影响评估工作入选国家案例，连续两年获评健康城市建设样板市;居家和社区养老服务列入全国提升行动项目，养老巡回服务“赶大集”经验做法入选全国优秀案例……回眸2022年的全面深化改革工作，我市坚决扛起新时代全面深化改革的政治责任，以“将改革进行到底”的精神谋改革、抓改革、促改革，为打造先行区建设排头兵、谱写美丽石嘴山新篇章注入了新的活力、增添了新的动力。
经济领域改革
成为经济高质量发展强引擎
“我们以9项专利为质押物，从中国银行石嘴山市分行获得了300万元贷款。这批贷款为我们实施区内多家发电企业环保减排业务和新技术的应用提供了资金支持。”日前，宁夏共宣环保科技有限责任公司总经理孔德慧表示，企业将专利权作为质押物，向中国银行石嘴山市分行成功办理融资信贷资金300万元，实现“知产”变“资产”，将企业无形资产转换为现金流，有效缓解了企业流动资金周转困难的问题。这也标志着石嘴山市绿色金融知识产权质押融资工作实现“零”的突破。
去年以来，我市深入实施创新驱动战略，扎实推进科技创新“四大工程”，新增国家高新技术企业13家，新增自治区科技型中小企业126家、完成年度任务的3倍。持续开展科技创新“双倍增”计划，建立科技型企业梯次培育机制，2022年新认定自治区科技型中小企业79家，采取“揭榜挂帅”“前引导+后支持”等方式组织实施科技项目，2022年争取并实施自治区各类科技项目318项，资金1.82亿元。创建石嘴山市“金融服务高新园区示范区”，引入中律财富、九瀛私募基金等参与园区服务体系建设，帮助27家企业新增贷款融资1.48亿元。进一步加大减费让利力度，金融机构落实减费让利 1772.17万元，帮助市场主体增强信心、稳定预期。推动知识产权改革，建立知识产权诉调对接机制，成立宁夏首家地级市知识产权纠纷人民调解委员会。
农村改革
打开乡村振兴新天地
“以前这里的田地大大小小、高低不平、盐碱度高，大型农机根本下不了田，后来通过平田整地，将小田变大田，不仅有利于机械化耕作，而且种地的综合效益也大大提高，真正实现了农民增收、农业增效。”日前，平罗县绿康林家庭农场负责人周生林介绍，“一块田”可以实现全程机械化种植，实现省工、省钱、省水，每亩节省生产成本140元左右。平罗县“一块田”改革调整农村承包地5.7万亩、涉及农户4100户。
这是我市农村改革激活主体、激活要素、激活市场，加快培育农业农村发展新动能的一个真实写照。目前，我市累计实施了28项国家级农村改革试点，探索形成了一批新经验、新成果。农村承包地确权登记成效显著，已完成确权面积128.79万亩，颁发土地承包经营权证书8.73万本，颁证率达98.1%。平罗县二轮土地承包到期后再延长30年试点稳步推进，在平罗县灵沙乡胜利村、通伏乡新丰村等7个村先行先试。农业社会化服务扎实推进，清退家庭农场、农民合作社等6家“空壳”型经营主体。探索建立“超占有偿使用、转让政府补贴、审批县域统筹、新增多元保障”的新型宅基地管理制度，总结出了“一户多宅”“超占多占”等宅基地管理难题解决办法。
民生领域改革
带来群众生活“大提升”
“以前发生工伤，需要待工伤认定书下来后才能结算，而现在结算医药费只需要在医院医保科提供社保卡，工伤保险即时结算，有效解决了企业因工伤垫资压力大、报销‘跑路多’问题。”宁夏兴华钢铁有限公司劳资人员任希霞说。
民生无小事，枝叶总关情。我市用心用情用力打通困扰群众的“堵点”、疗愈群众心中的“痛点”，推动医疗、卫生、教育、就业、交通等领域改革。深化医学教育创新发展，成立了宁夏卫生学校大武口校区，筹建成立宁夏卫生健康职业学院等，弥补全区卫生健康产业专科层次空白。医药卫生改革持续加速，深化“三医联动”和公立医院改革，加快县域综合医改和城市医联体建设，推进10家医疗机构(检验机构)检验结果互认。社保改革持续加速，在全国率先建立城乡一体的居民养老保险制度和“五险合一”经办体制，完成全国第一笔工伤医疗费即时结算;推进养老机构公建民营改革，吸引民间资金1.2亿元投向养老事业。
全面深化改革，总是向最关键处发力、向最核心处突破。一年来，我市坚持用改革的思路和办法破解发展难题，形成一批具有石嘴山影响力的标志性成果。积极争取、接续推进国家级改革试点19项、自治区级改革试点27项，深入推进重点领域和关键环节改革，一些国家级改革试点取得显著成效。推动老工业基地调整改造和产业转型升级工作成效明显，连续2年被国家发展改革委通报表扬，资源枯竭城市评估实现争先进位，近年来，首次获评良好等次。全国区域点数法总额预算和按病种分值付费医保支付方式试点工作顺利通过国家验收。我市成为全国首批、全区唯一生态环境指挥监测试点城市。餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设通过国家验收，获评全国资源综合利用示范基地。惠农区成功创建普惠金融发展示范区，大武口区获评国家级优秀区域双创示范基地。
今后，我市将在巩固深化前期改革成果的基础上，推动各项改革在新的起点上不断深化，真正形成一批符合石嘴山实际、体现石嘴山特色、具有时代特征的改革样板，为石嘴山市高质量发展注入更加强劲的动能。记者 雷永福 |
