中宁县紧盯土地权改革试点任务，通过在规则范围允许内改变土地用途盘活闲置土地，提高亩均出让收益，提升土地利用效益，解决城镇低效用地难题。宁夏红宝综合批发市场项目作为土地调规破限的典型，为土地权改革试点顺利推进做了有益尝试。
调整规划
找准土地盘活方向
宁夏红宝综合批发市场项目位于中宁县城城南，占地面积498亩，原批复用地性质为商服用地，建设企业因资金周转问题，在缴纳了土地出让金后，未按原计划投资开发，导致土地长期处于闲置状态。红宝综合批发市场土地闲置状态触发了预警机制，自然资源部门对该地块进行了跟踪监测和分析研判，根据研判结果给企业提出了合理化建议。在政府部门的贴心服务下，企业申请改变了地块土地用途，由商服用地变更为商住用地，用于观园悦府、新都会、宁安古镇和企业总部项目建设。调整规划后，政府聘请第三方按照公正公平公开原则，对土地重新进行了价格评估。企业对评估结果表示认可，并根据评估结果缴纳了土地出让金，对土地进行重新开发。
融合带动
催生周边商服业态
宁夏红宝农特产品有限公司观园悦府、新都会、企业总部、宁安古镇项目建成运营后，不仅给县财政增加了1450万元的土地出让收益，还拉动了全县固定资产投资增长，带动了周边商服发展。基础设施相继完善。随着项目的建成，水、电、暖、气、路等基础设施逐项完成，道路承载能力进一步提高，市政绿化布局更加合理，居民衣食住行更加便捷。商贸服务更加活跃。项目周边红宝农贸市场人员流动提速、商品流通加量、贸易往来频繁，经营者受益，消费者便利;项目区的宁洲宴宴会中心让餐饮消费和枸杞文化交融，人气带来了商气。文体娱乐更加丰富。项目周边建成职工活动中心、全民健身中心，为周边居民提供了文体活动场地;酒吧、餐吧、健身房、KTV等相继开业，开启了新的消费热点。
以点带面
放大土地改革效应
宁夏红宝综合批发市场项目通过土地权改革顺利实施，实现了低效土地盘活增值目的。随着规划调整，亩均出让收益和土地利用效益进一步提高，项目C区、D区每亩出让金增至53万元，超出原出让价7万元，增加了政府收入，拉动了全县固定资产投资增长。通过示范引领，以点带面，中宁自加压力，大胆创新，为高效利用土地资源注入源头活水。将新堡镇商住和枸杞高新产业示范园等项目用地，通过申请指标调剂和批次撤销等方式，盘活闲置土地500亩;通过分割转让盘活利用宁夏华夏特钢公司闲置土地582亩;盘活农村集体建设用地300亩，为丰安屯、新堡特色农业观光园配套服务功能，发展乡村旅游，促进一二三产业融合发展;对疑似闲置土地用地单位和个人，下发土地调查通知书、整改书，督促项目落地开工建设，提高土地使用效率。 (中宁县委改革办供稿) |
