记者15日从宁夏固原市隆德县获悉，今年以来，隆德县统筹谋划、科学布局，持续推进农村产权制度改革，夯基筑垒、积极稳妥推进村民委员会与村级集体经济组织账务分设及事务分离工作落实落地，构建“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的农村集体产权制度，开启农村集体经济发展新格局。目前，隆德县已有98个村集体经济组织(社区)完成账务分设及事务分离工作，完成率94%。
据悉，隆德县推进账户分设，实行农村集体经济组织和村民委员会分账管理制度，分别进行独立核算，村民委员会保留财务账套，由乡镇民生服务中心或财经服务中心代理记账，搭建“银农直联”平台，通过“五级联审”管理新模式，实现农村财务管理软件和银行系统直联，实现让“数据多跑路，群众少跑腿”，让农村改革“亮”起来。
为让集体组织“强”起来，隆德县明晰村民委员会与村级集体经济组织职能关系，构建“分工明确，分责到位”的管理新格局。村民委员会主要负责组织村民依法自治，开展公共卫生、社会治安、基础设施建设等公共事务和公益事业，宣传法规政策，做好乡村治理，协助开展有关行政性事务;农村集体经济组织主要负责经营管理本社集体资产、开发集体资源、服务集体成员等，管好用好发展壮大村集体经济资金，提出本组织“三资”经营管理重大事项，合理安排经济收入与分配，执行成员代表大会表决通过的各类事项等。通过明确村委会及村集体职能定位，隆德县各地厘清权责，推动村民委员会和村级集体经济组织高效、有序、规范发展。
为让集体资产“活”起来，隆德县各农村集体经济组织依法代表集体行使资源性、经营性、非经营性等资产所有权，所有集体资产登记在农村集体经济组织名下。资源性资产、经营性资产由集体经济组织统一运营管理，实现集体资产保值增值;办公服务场所、教育、科技、文化、卫生、体育等非经营性资产由村民委员会统一使用和运行管护，提高公共服务能力;货币资金和各级财政补助资金按性质和用途分别划归村民委员会和农村集体经济组织管理和使用。通过明晰资产权属关系，做到“账表、账账、账证、账据、账实”相符，充分保护农村集体资产权益，盘活农村集体资产，提升农村集体经济组织管理规范化水平。
此外，为让集体经济“壮”起来，隆德县健全集体资产登记保管制度，对集体土地资源、固定资产、流动资产等逐项登记管理，加强资金管理，做到日清月结、账款相符、账实相符。完善农村集体资产定期清查制度，按照清产核资“清查、登记、评估、处置、核实、公示、审计、上报”八个步骤，每年至少组织开展一次清产核资，形成县、乡、村三级资产管理台账，确保“家底明、家底实”。建立集体资产使用处置制度，村级集体资产处置提交成员(代表)大会审议通过，严格执行处置程序。强化集体资产监管制度，集体资产重大管理事项，依法履行民主程序，召开成员(代表)会议，由集体成员共同决定;对清产核资结果、财务收支、债权债务、收益分配等要及时向集体经济组织成员公示，接受监督。对部分村集体经济组织启动追责问责制和“亮牌”制，以规范化经营谋提质增效、促发展壮大。 (记者 李佩珊) |
