今年以来，银川市按照自治区党委部署要求，聚焦确权、赋能、入市等关键环节，疏堵点、通淤点、化难点，系统化推进“六权”改革，率先在全区出台《关于进一步深化“六权”改革的实施意见》，启动建设一体化服务平台，培育打造“六权融合”示范点23个，“六权”改革迈出了坚实步伐，逐步构建起了资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的资源要素市场体系。
摸清“家底” 让沉睡资源活起来
坚持把确权作为关键一招，以“查全、登清、核准、管住”为目标，全面摸清“家底”，做到了应确尽确，目前已基本建立了“六权”资源要素数据库。其中：用水权确权农业、工业、养殖业水量12.2亿立方米，颁发用水权证473个，年用水量1万立方米以上企业计划用水实现全覆盖;土地权实现农村宅基地“房地一体”确权、市辖三区农村集体建设用地使用权确权登记发证“两个100%”;山林权完成212.46万亩国有林地和集体林地确权;排污权完成初始排污权核算579家、可交易排污权核算17家，政府储备排污权核算466家、新增排污权核算56家;碳排放权5大领域碳排放现状全面摸清。
搭建“舞台” 让闲置资产动起来
全面融入国家碳排放权市场和自治区公共资源交易中心，推动闲置要素资源上网入市交易。目前，完成碳排放权配额交易24笔，累计成交量382万吨2.69亿元，交易总额居全区第一。排污权累计开展交易152笔、成交总额1059.92万元。建设“六权”改革一体化服务平台，在现有交易产品基础上，创新提出集体林票、国有林票、林下空间经营权、碳普惠等21个交易产品入场交易，推动交易产品供给向多元化发展。同时，在银川市民大厅增设“六权”要素服务窗口，并建立专人专席服务机制，提供咨询、代办、帮办等服务。
驱动“引擎” 让市场主体活起来
始终把金融赋能作为实现要素价值转化增值的关键一环，通过激励约束、优化服务等措施，鼓励和引导金融机构开发金融衍生产品、创新服务模式，不断赋能“六权”金融属性，开发“富农贷”“农地贷”“小微通”等金融产品，将水权、林权、排污权等一系列资源权益变成无形抵押资产，为市场主体纾困解难。目前，创新“政府+银行+担保+保险”的林业金融服务模式，完成山林权抵押融资贷款4.9亿元，为葡萄酒、休闲农业等新产业新业态发展提供融资支持。宁夏银行、光大银行、兴业银行可提供排污权抵押贷款业务。
政策“护航” 让发展动力强起来
设立以“政府回购、风险补偿”为主的基金，支持“六权”改革发展。研究实施贷款贴息、减免征收有偿使用费、优先安排生态补偿资金等优惠政策，对积极开展节水、节能、减排并入市交易的企业进行奖励。围绕“六权”交易规则、产品目录等，全面梳理出需要配套制定出台的规章制度和政策文件目录37个，形成“1+N”的“六权”改革政策体系，推动“六权”改革走深走实。 记者 雷梦 |
