近年来，银川市深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，按照自治区“六权”改革推进会部署要求，坚持发展出题目、改革做文章，解放思想、大胆探索、勇于开拓，将“六权”改革作为关键一招，陆续开展用水权、土地权、山林权、排污权、用能权、碳排放权“六权”改革，持续打好改革“组合拳”、出好创新“关键招”，探索一批“银川做法”，形成一批“银川经验”，推动“六权”改革出新出彩，厚植生态底色，为先行区示范市建设注入“新活力”
用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押、用能权控能、碳排放权减碳……曾经这些“沉睡”的关键性资源环境要素，如今通过“六权”改革，都被赋予了商品属性、市场属性、金融属性。通过市场化的运作，实现了从看不见摸不到的“指标数字”变成能够实打实助力先行区示范市建设的“真金白银”。
纵深推进用水权改革精打细算盘活“水资产”
省下来的水还能变成真金白银，贺兰县立岗镇通义村通过实施现代化生态灌区项目、秋冬农田水利建设项目等，不仅让全村11350亩耕地“喝饱水”，还节省出100多万立方米水资源，并以交易形式出售给其他公司，获得不小收益。农业节水可以卖给工业企业，不仅把结余水量变现，还有效解决了工业用水指标短缺的问题，不仅如此，用水权改革还起到了“节水增效”的效果，通过构建用水权市场化交易机制，让水资源成为有价有偿的稀缺商品，从而增加用水单位节水增效的主观能动性，推动其更好用活水资源、激活水市场、盘活水价值，促进水资源节约集约利用实现新突破。
截至目前，全市核定农业确权灌溉面积241.9万亩，确权单元1467个，确权水量11.506亿立方米。工业确权(发证)企业227家，确权水量6115.37万立方米。养殖业确权企业752家，确权水量1963.594万立方米;启动银川市三区和永宁县水资源节约集约利用监管平台建设，完成贺兰县和灵武市水资源节约集约利用监管平台项目可研报送，配合建成市“六权”改革一体化服务平台和市政智慧水务平台;累计实现用水权交易71笔，交易水量近6.83亿立方米，交易金额7.06亿元，累计完成用水权抵(质)押贷款融资4笔152万元;制定出台《银川市金融支持用水权改革的实施方案》《银川市节约用水奖补办法》《银川市再生水利用管理办法》等20余项制度，用水权改革制度体系日趋完善……一项项成效达成的背后，是“水资源”向“水资产”的真实转变。
创新推进碳排放权改革唱响低碳主旋“绿”
近日，银川完成全区首笔碳普惠减排量交易，银川新华百货商业集团股份有限公司宁阳广场购买了来自银川市“六权”改革一体化服务平台的银川市碳普惠核证减排量39吨，用于抵消“福佑东方银川年-年货大集”活动产生的碳排放量。本次交易的碳普惠核证减排量来自全区首个碳普惠项目——西夏区同阳新村农宅采暖改造项目。同阳新村依托北方地区冬季清洁取暖项目，开发碳普惠项目，并在市“六权”改革一体化服务平台登记申报碳普惠减排量，经市生态环境局审定、核查，该项目的碳普惠核证减排量共计160吨二氧化碳当量。“我们将清洁取暖减碳项目的生态效益转化为经济效益，实现了点‘碳’成金，切实减轻政府负担、降低运行成本、提高项目效益、降低复煤风险，把‘绿水青山就是金山银山’宏伟蓝图转化为生动实践。”西夏区有关负责人向记者介绍。
作为购买方，银川新华百货商业集团股份有限公司宁阳广场负责人介绍：“这次交易是公司购买的第一笔碳普惠，有助于企业‘零碳’目标的实现，同时，这也是全区大型商业综合体在碳普惠交易上的一次有益探索，有助于推进大型商业综合体的碳普惠交易。”这次交易为银川碳普惠核证减排量应用于个人碳中和、企业碳中和等领域开了好头，作了示范，对我市大型会议活动“碳中和”起到引领和推动作用，引导形成“绿色活动”新风尚。
苟日新，日日新，又日新。全面深化改革是发展进步的动力之源、活力之源，银川市在持续深化“六权”改革的路上一马当先、久久为功，上线银川市“六权”改革一体化服务平台;制定印发《银川市排污权改革2024年工作方案和改革任务清单》，有效增加排污权交易主体数量，提高交易市场活跃度;完成《关于挥发性有机物(VOCs)治理成本的调查报告》，加快推进银川市VOCs排污权基价制定工作……一项项举措，一个个案例，都是银川改革的生动实践。未来银川还将继续深入学习领悟习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，以将改革进行到底的精神推动“六权”改革走深走实，为先行区示范市建设激发活力、增强动力。 记者 吴戈 |
