 宝湖公园作为防灾减灾科普主题公园，让市民在健身休闲娱乐的同时，学习掌握防灾减灾常识。 今天是第16个全国防灾减灾日，今年的主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”，5月11日，宁夏第16个防灾减灾宣传周活动启动仪式在银川市光明广场举行。宣传周期间，我区还将开展系列活动，多措并举提升全社会应对各类灾害事故的防范意识，最大限度减轻灾害损失，维护人民群众切身利益和生命财产安全。
防灾减灾事关经济社会发展与人民安全福祉，是保障民生的大事。近年来，银川市着力防风险、保安全、护稳定、建制度，扎实推进防灾减灾救灾各项工作有序开展，不断构建政府主导、部门联动、社会参与的防灾减灾工作格局，全面筑牢防灾减灾安全屏障，护航民生事业高质量发展。
深化体制改革 提升防灾减灾救灾能力
一直以来，市委、市政府高度重视防灾减灾救灾工作，多次召开会议对各级各部门落实防灾减灾救灾工作做出具体部署，强调要坚持人民至上，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。为此，我市各部门深化防灾减灾救灾体制机制改革，构建“1+4”应急指挥工作体系，制定并印发相关文件，明确各成员单位工作职责，强化会商研判、预警叫应、指挥调度等职能作用，提高灾情处置快速响应能力。同时健全防灾救灾制度，精准衔接“防、抗、救”责任链条，形成统一高效、协调顺畅的抗震救灾工作机制。
市应急管理局通过完备应急预案体系，编印《应急指挥救援手册》，将抗震救灾等7类重点事故灾害“应急处置流程图”和“突发事件应急响应标准及响应行动表”等内容集合成“二维码”，以“码上阅读”实现“线上+线下”同步搜查，推动应急处置预案集约化、图表化、简明化。
为精准排查风险隐患，去年以来，市应急管理局联合市地震局对全市14处应急避难场所的相关标志牌、功能配套设施、日常维护保养等方面进行了实地检查，督促整改标志标识脱落、功能设置不合理等问题隐患。同时严格落实全市2023年度突发事件应急演练任务，严密组织多灾种桌面推演，加强复杂条件下各级各类通信装备的联调联通训练，有效提升极端条件下应急救援能力。
强化灾害应急预警 做好救灾物资储备
我市以“三联三动”持续强化气象预警和应急响应联动，推动形成统一指挥、部门联动、平战结合的应急预警响应机制，守好防灾减灾“第一道防线”。
据介绍，我市按照“既要呼叫、又要回应”原则，利用各级应急指挥中心、突发事件预警信息平台、广播电视、各类新媒体及移动通信运营网络，完善预警发布内容和发布方式，第一时间全方位发布灾害预警信息，构建起市、县(区)、乡镇(街道)、行政村(社区)四级“叫应”工作机制和体系。
市防汛抗旱指挥部办公室组织市智慧城市运营管理中心、自然资源局、水务局等相关部门(单位)与市气象局签署了战略合作协议，成立防汛应急工作专班，在预警信息发布、部门应急联动、常态业务交流、灾害科普宣传和应急处置等方面开展全方位合作，依靠科技支撑提升气象应急服务能力。去年以来，银川市气象灾害防御与人工影响天气指挥部办公室和银川市应急管理指挥部办公室联合印发灾害天气过程防范通知多期，及时预警、靠前防御，不断推动公共安全治理模式向事前预防转型，为提升自然灾害防治能力建设打下坚实基础。
截至目前，我市建成银川市救灾物资储备库，总建筑面积达4100平方米;新建永宁县、贺兰县、灵武市应急物资储备库，目前均已建成并投入使用;以贺兰县为试点，规划建设5座乡镇级应急物资储备站(点)，达到每个乡镇(街道)至少有一处物资储备站(点)，市、县、乡三级应急物资储备库体系正逐步形成。
借助信息化技防 推动“智慧防汛”迭代升级
黄河流经银川市4个县(市)区13个乡镇(场)83.8公里，历来是银川市防汛的重中之重。近年来，银川市依托市应急指挥调度中心“应急大脑”，借助无人机巡查、铁塔公司“高空卫士”、公安机关“雪亮工程”、水务部门山洪监测预警系统等信息化技防手段，加快接入贺兰山沿线重点泄洪沟道和拦洪库、三区下穿隧道、地下通道等监测视频链路，完善全市防洪排涝指挥调度“一张图”、应急资源管理“一张网”，推动“智慧防汛”实现1.0版到2.0版的升级。尤其是全市防洪排涝指挥调度“一张图”在2022年汛期6轮强降雨引发的4次城市内涝、5次山洪灾害应对处置中，发挥了重要的指挥调度作用。
记者了解到，为了实现智慧防汛，2020年，银川市率先在全区开发了银川市防洪排涝指挥调度“一张图”，该图基于银川市“导、拦、蓄、滞、泄”防洪排涝体系，外联199路视频监控链路，实现城区易涝积水点，低洼积水小区、山洪灾害危险区等的线上巡查，内嵌应急物资装备、抢险救援队伍、防汛应急专家、转移避难场所、重点防护目标、重大危险源、医疗卫生单位等数据资源。一旦发生洪涝灾害，综合运用无人机巡查、高空卫士的智慧信息化等技防手段，防汛工作专班自行高效运转等人防措施，物资设备前置部署等物防保障，第一时间获取现场信息、灾害情况、处置实况，及时提供科学、高效、精准的决策和指挥、调度依据，实现“一张图”指挥调度全市防汛抢险救援工作。
据银川市防汛抗旱指挥部办公室相关负责人介绍，以城市内涝为例，接到市政管理部门监测预警时，系统会自动分析定点上图，通过视频巡查功能，实现在指挥中心即可查看该积水点实时信息情况，并查看该积水点“四个一”包抓责任人信息、先期处置辖区救援队伍、物资信息等。同时，系统还能以该积水点为中心点对周边抢险救援物资、队伍、医疗等资源进行分析和调度，最终实现强降雨应对处置过程中“预警响应到位、上下联动到位、应急处置到位、指挥调度到位”。
宣传广泛深入 防灾减灾意识深入人心
做好防灾减灾工作，宣传要先行。为增强全社会防灾减灾意识，普及推广全民防灾减灾知识和避灾自救技能，市减灾办在阅彩城、金凤万达、怀远夜市等人流量较大的商圈，利用过街天桥、广场的LED屏幕，采用主题宣教、公益广告的形式，让群众在轻松购物过程中提升防灾减灾意识。同时在100个小区门禁、100个小区宣传栏放置宣传海报，向小区居民宣传普及灾害常识和避灾自救互救基本技能。
“去年以来，我们根据公交车人流量大、信息传播速度快、接触面广等特点，利用650辆公交车后视窗LED屏幕及车载电视采取动画、公益广告等方式开展了为期5个月的宣传，实现‘一辆公交车就是一个安全生产、减灾防灾宣传站’的目的，让群众在乘坐公交车的间隙，接受安全生产、防灾减灾的教育。”市减灾办相关负责人介绍说。
从去年“5·12”防灾减灾宣传周以来，我市深入开展防灾减灾科普知识“五进”活动，组织开展防灾减灾进校园、防灾减灾知识竞赛等活动，通过布置主题活动展板、悬挂宣传标语、发放防灾减灾救灾知识折页、科普讲解等方式，让群众了解突发应急事件特点及应对方法，累计发放宣传折页万余份，受教育群众万余人，有效提升群众自救互救的意识和应对风险的能力。 记者 吴春霖 文/图 |
