为认真贯彻落实自治区第十二次党代会精神，着力提高财政管理科学化、规范化、精细化水平，自治区财政厅勇于“自我革命”，改革创新财政专项资金分配方式，试点先行，大胆探索财政管理新路，率先在“城市公交和城乡客运一体化”项目筛选和资金分配中开展竞争性评审，取得了初步成效。
从2012年开始，自治区财政每年安排资金1亿元设立“城市公交和城乡公交一体化”专项资金，重点支持公交场站、枢纽站、公交车购置及公交智能化系统等基础设施建设，推进建立市、县、乡三级网络体系。截止2016年，累计投入资金5.9亿元。各市县争取项目资金积极性很高，但在传统资金分配方式下，难以做到精准施策、安排得当。
为此，自治区财政厅积极转变思路、改革创新，率先以“城市公交和城乡客运一体化建设项目”为试点，通过竞争性评审筛选项目和分配资金。首先由自治区财政厅制定竞争性评审工作方案并下发通知，各市县根据通知要求编制上报申报材料，经地级市初选推荐，共9个市县进入最终评审范围。8月1日-2日，在市、县观察员、监督人员、财政厅相关处室的现场观摩、全程监督下，按照抽签顺序，参评市、县分别陈述答辩、接受专家质询。大部分市、县政府分管领导亲自参与。经过专家组打分评比，最终确定了排名顺序并当场予以公布。
与传统方式相比，此次专项资金分配方式的改革创新之处主要体现在以下几个方面：
一是在决策环节上变“拍脑袋”为“定机制”。将传统分配方式中层层审核、部门分配的“老办法”，转变为通过科学制定分配依据、专家打分、现场监督、按评审结果分配的“新机制”，最大限度减少人为因素影响。
二是在资金安排上变“上级给”为“我要争”。强调市县争取项目和资金的强烈主观意愿，最大限度避免由于准备不充分造成的项目推进缓慢、预算执行不力现象的发生。
三是在分配方式上变“内部分”为“公开评”。实施竞争性评审流程、内容和结果“三公开”，努力避免“权力寻租”，最大限度提高决策的科学化、民主化、精细化水平。
由于方案设计严密，过程公开透明，组织工作科学有序，参与评审的市县前期工作优劣一目了然、项目筛选理性科学、评审结果令人信服，大家对实施和推广竞争性评审方式给予了充分肯定和好评。排名靠前的市县主动提出，要进一步落实主体责任，加快推进项目实施，力促目标任务如期实现。排名靠后的市、县纷纷表示，要对标先进、找准差距，进一步深入调研、加强研究，以问题为导向调整方案、强化措施，力争明年继续争取。
下一步，自治区财政厅将继续锐意改革创新、转变观念思路，在不断总结经验的基础上，逐步扩大试点、规范操作流程，科学有序、扎实稳妥、深入推进财政管理改革创新。
一是拟与进入资金支持范围市、县签订项目建设协议，明确职责任务，力促项目如期完成。
二是在此次竞争性评审工作基础上，拟编辑印发《自治区财政专项资金竞争性评审规范》，为今后工作打好制度基础。
三是总结经验，创造条件，立足推进实施自治区第十二次党代会确定的“三大战略”，整合资金，更好地发挥财政资金效益。近期拟印发《关于自治区本级财政专项资金实行竞争性分配改革的通知》，逐步在更广领域、更大范围推行竞争性评审分配专项资金方式。 |
