近年来，随着宁夏旅游业的蓬勃发展，个别旅游景区周边“黑导”“黑社”“黑车”非法运营，以各种方式诱骗拉拢欺诈游客，侵害了旅游者合法权益，扰乱了宁夏旅游市场秩序，抹黑了宁夏旅游形象。为了进一步加强旅游市场监管，严厉打击旅游市场违法违规行为，全面净化旅游市场环境。宁夏回族自治区人民政府决定于2018年7月—10月在全区开展“黑导”“黑社”“黑车”专项整治行动。
根据《宁夏回族自治区旅游条例》和《自治区人民政府办公厅关于加强旅游市场综合监管的意见》(宁政办发〔2016〕172号)。宁夏回族自治区将利用3个月左右时间，集中力量，坚决打击“三黑”扰乱旅游市场的违法违规行为，切实维护旅游市场秩序，确保全区旅游业持续健康发展。整治内容具体包括：
(一)“黑导”整治重点。
对向游客强售套票、兜售旅游商品、未经游客同意擅自变更行程、擅自安排另行付费旅游项目、私自承揽导游业务导游，对未取得导游证从事导游业务，通过压低旅游价格、利用假地图、宣传假信息等手段将旅游者诱骗至特定地点以获取高额返利的“黑导”坚决依法查处。
(二)“黑社”整治重点。
对旅行社采取非法手段揽客、雇用无导游资质人员非法提供导游服务、不签订和有效履行旅游包价合同、超范围经营、强迫或变相强迫购物、组织“不合理低价游”等问题，对无资质经营旅游或旅行社业务，以微信群、QQ群、俱乐部等形式，以“低价”为诱饵欺骗旅游者，为旅游者提供交通、住宿、餐饮等有偿服务，购物或者另行付费旅游项目等获取不正当利益的“黑社”坚决依法查处。
(三)“黑车”整治重点。
对不选择具有运营资质旅游客运车辆的旅行社，对不按规定管理、委派旅游客运车辆的旅游客运企业，对欺客、拒载、不打表乱收费、充当“黑导”的出租车，对未办理任何相关手续、未取得营运资格，为旅游者进行有偿服务实施非法运营的“黑车”，坚决依法查处。
与此同时，各地要集中整治旅游市场环境。景区门票、饭店、购物场所、旅游集散地、热点旅游线路以及公共交通枢纽地点相关配套服务项目存在的不明码标价、标价信息不全、虚假打折促销等问题，依法查处随意涨价、欺客宰客等行为。重点整顿A级景区、星级饭店和农家乐存在的环境卫生差、达不到接待服务标准、设施设备老化严重、食品和消防安全隐患等问题，对问题严重的旅游企业，要严格依法处理，并依法追究相关责任人的责任。
为保证专项整治工作顺利推进，我区统筹安排，精心组织，分工负责，成立专项整治工作领导督导小组。严厉打击“三黑”行为，从根本上整顿规范旅游市场秩序和旅游商品购物秩序，为游客营造和谐温馨的旅游环境。 |
