饭碗要安全，种地须“保险”。在农业生产过程中，一场自然灾害让农民颗粒无收，农业保险成为农户降低损失的一道重要防线。民革银川市委会建议，制定出台相关指导意见，研究并印发推广三大粮食作物完全成本保险和收益保险工作实施方案，对三大粮食作物投保面积覆盖率提出明确的任务指标，对执行统一的保险条款和保险期限作出明确要求，为农民种粮增信心添“底气”。
银川市耕地保有量207.94万亩，基本农田面积161.53万亩，粮食生产功能区面积93.15万亩。“包括粮食作物在内的完全成本保险和收入保险，属于综合性保险，不仅指自然灾害，还包括价格波动风险等。完全成本保险和种植收入保险具有保险保障更高更全面、保险保费补贴更优化、对保险机构要求更高、农民选择权更大、保险经营更精细和精准等优势。”民革银川市委会调研时发现，目前，银川市农业农村局正在探索健全农业保险和再保险体系，开展三大粮食作物完全成本保险和收益保险试点，保障种粮农民合理收益。
为进一步发挥政策性农业保险的“稳定器”作用，为粮食作物生产保驾护航，建议在推行三大主粮作物完全成本保险和收益保险工作的探索创新上，可借鉴外省先进经验，在宁夏尝试首次引入作物风险区划管理，对小麦、玉米等作物不局限于执行同一个标准费率，而是根据各市县(区)不同生产风险系数进行调整，如小麦生产县风险等级分为低、中、高三个级别，并根据三个不同的级别制定相应的费率。同时降低受灾起赔比例，根据生产实际和近年保险实践情况，将小麦、玉米、稻谷等主粮作物受灾起赔比例按照原来的降低进行，并严格规定作物受损比例超过某个百分比即可开展赔付。利用涉农地区的大数据系统和手机用户精准投放等设施优势，运用辖区广播、手机短信、微信、自媒体等，把完全成本保险政策宣传到户、解读到户，引导全区各市适度规模经营农户和小农户可在直接物化成本保险、完全成本保险、种植收益保险中自主自愿选择投保产品。 (记者 张红霞) |
