1月28日，《上海市加强集成创新持续优化营商环境行动方案》正式印发。这也被媒体称之为“营商环境6.0版”。值得注意的是，从1.0版本到6.0版本，上海累计推出近千项优化营商环境改革举措，力图聚焦“优化全生命周期服务和监管，提升市场主体满意度。”
企业无论大小，都有自己的生命周期。无论长短，无论强弱，企业主体本身都是经济发展进程中的积极参与者。而在整个全生命周期中，所有市场主体体验到的营商环境，才是地方政府最终需要打造的目标。上海从六年前开始，系统性地优化营商环境，从企业准入门槛开始，到监管力量的负面清单，再到鼓励创新优化产业结构。从企业的诞生，到企业破产，甚至是解决相关纠纷，从创业主体到经营主体，再到就业主体，六个不断优化的版本，几乎涵盖了企业全生命周期的方方面面。显然，这正是各地优化营商环境的学习榜样。
一个简单的逻辑是，企业有生命周期，但是创业者、管理者和就业者则是始终存在于市场之中的。全生命周期的服务，真正服务的就是这些始终存在的参与者，企业只是这些参与者的载体，而这恰恰是我们需要清醒思考的方向。
这种让企业有序进出，让参与者始终保持旺盛活力的逻辑方向，不正是接下来中国经济不断实现超越的基础吗?更重要的是，以人为核心的市场环境，所有参与者的感受，无论是开始，还是结束，都是营商环境的组成部分，最终影响了整个环境的评价结果。从服务企业进化到服务参与者，这就是优化营商环境的“进化方向”。
“营商环境”是一个非常复杂的组合体，并非一两个部门的工作，而是全流程的深入服务和监管。让初创企业开门营业，这只是一个开始，以优质的环境，让他们在公平公正的气氛中充分竞争，尽量减少不必要的环节和阻力，这些星星之火才能称为燎原之势，对于增强地方经济的韧性，有着更为深远的作用。 皇甫世俊 |
