盲道大家都不陌生，城市道路上随处可见，但盲道上凸起的竖条和圆点分别代表什么，可能不少人并不清楚。此外，盲道“断头”、被占用的情况也时常会发生，但我们对其所存在的安全隐患却不太在意。针对无障碍设施建设“重建设、轻维护、轻管理”的问题，本月起正式施行的《中华人民共和国无障碍环境建设法》(以下简称《无障碍环境建设法》)明确了无障碍设施的维护和管理责任主体，以及责任人应当承担的职责，同时明确禁止违法占用和破坏无障碍设施以及需要承担的法律责任。
对于盲人群体来说，盲道就是他们出行过程中的“眼睛”，之所以会出现各种各样的障碍，直接原因是无障碍设施建设“重建设、轻维护、轻管理”，深层次原因则是无障碍意识的缺失。《无障碍环境建设法》强调重点单位、区域、场所等配套建设无障碍设施的义务，但该法并不局限于对无障碍设施建设和使用作出规范，更着重要解决的是培训培养相关职能部门的无障碍意识，促进社会各界对无障碍环境建设的关注度。因此，针对“重建设、轻维护、轻管理”这一当前突出的问题，《无障碍环境建设法》对无障碍设施的维护和管理作出明确规定。包括：明确维护和管理责任人，对其所承担的维护和管理职责作了列举;对非法占用、损坏无障碍设施等行为作出禁止性规定，并明确了相应法律责任。
现实生活中，无障碍环境建设与管理维护所面对的挑战非常多，比如如何破解硬件设施层面存在短板、管养工作存在缺失等问题?通过对无障碍意识的培训培养，让更多人拥有无障碍意识，法律才能执行得好，任何人在遇到无障碍设施有问题的时候，也才能够用法律维护自己的权利。随着《无障碍环境建设法》的实施，应督促职能部门在法律的指引和约束下，把无障碍设施的建设、管理、维护工作做到位，按照属地管理原则进行全面排查，按照职能划分进行深入督查，精准发力、针对施策，在安全、方便、适用等方面下功夫，从而营造出“有爱无碍”的社会环境。
与此同时，无障碍设施的建设、管理和维护是城市功能完善领域不可或缺的一部分，在执行《无障碍环境建设法》的具体过程中，首先要从实际需求出发，切实推动无障碍环境建设实现公共价值，不能搞面子工程、做无用功。其次要加强各个部门之间合作沟通能力，越是系统工程越要建立首要责任机制和常态联席协商机制，解决多头管理、各自为政、无法形成合力等问题。第三要提升效果评估能力，建立完善的无障碍环境评估指标体系，定期开展效果评估，同时建立责任追究机制，避免“头重脚轻”，真正推动无障碍环境建设的可持续性，实现环境无障碍，城市更有爱。 孙瑞亭 |
