信访是送上门来的群众工作。第二批主题教育开展以来，银川市各级领导干部坚持和发展好新时代“枫桥经验”，传承弘扬“四下基层”优良作风，把信访接待下基层作为践行新时代党的群众路线的重要抓手和密切联系群众的重要法宝。市委主要领导带头落实信访接待下基层，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，示范带动全市党员干部，“解”好群众万千心结，拉近服务百姓距离，以群众满意度检验主题教育成效。
领导干部“四下基层”
以“头雁效应” 激发“群雁活力”
“通过‘绿色通道’打通了我们小区1121户居民办证中的各个环节，困扰我们多年的不动产权证问题终于解决了，全家悬着的一颗心也终于落地了。”12月14日，家住银川市金凤区长城中路街道宁安宜居小区的居民赵志明激动地说。今年以来，市委、市政府主要领导多次深入一线调研信访积案化解情况，从情感上舒缓信访人积怨，运用法治化思维帮助制定化解措施，推动问题逐一有序解决，赵志明便是受益群众之一。
记者了解到，银川市深入推动信访工作“五个法治化”(预防、受理、办理、监督追责、维护秩序)落实落地，按照“一个积案、一名领导、一套方案、一班人马、限期办结”的要求，对照法律和政策规定，合理、合法、分类、分步施策，点对点化解积案。先后成功化解金凤区宁安宜居小区二期、西湖苑小区一期、元光花园小区、贺兰县习岗镇塞上名居小区等不动产权证办理信访积案10余个，实现同类信访问题批量化解“减存量”，推动全市195件疑难复杂领导包案完成化解167件，化解率85.6%。
市委、市政府主要领导带头包大案、包难案，主动“认领”案件，从政策层面打通“肠梗阻”;人大常委会主任、政协主席实地督导案件化解，推动房地产领域信访积案快办快结。其他县处级以上领导每月至少安排1天时间接待群众来访或下基层接访，通过提前“线上+线下”公布各级领导干部职务和接访日程，推动相关部门及时研究解决典型性信访案件、久拖未决信访积案。
截至目前，全市市、县、乡889名领导干部累计接待来访群众1024批3689人次，全市262件信访积案完成化解249件，化解率95%。另外，针对矛盾相对集中、问题相对复杂、历史遗留问题较多的地方和领域，领导干部重点走访、实地探访，目前动态排查重点群体37个，完成中联办重复信访治理交办件154件。
瞄准疑难复杂案件
以点带面化解信访积案
“没有不动产权证，企业发展寸步难行,甚至连设备都无法安装。在银川市信访工作联席会议办公室、银川经开区等部门的联动帮助下，上个月我们顺利拿到了不动产权证，节约出来的时间和精力，能让我们更好地投入到公司建设发展中。”提到政府为企业“落地”做出的帮助，宁夏宁铼新材料科技有限公司副总经理虎麦锋感动不已。
今年7月，该公司通过司法拍卖的形式获得企业用地，但因历史遗留问题，无法办理不动产权证，影响了项目立项及施工。银川经开区积极对接市信联办后，多方将企业难题纳入“办证难”范畴，解决了企业的急难愁盼，实现了从解决“一件事”向办好“一类事”延伸、向建强一批制度机制拓展。另外，针对秋冬季频发的供暖供热、拖欠农民工工资等问题，银川市发挥信访联席会议机制统筹优势，提前介入问题线索征集，加强日常调度，及时跟踪问效，让群众的“烦心事”变成“暖心事”。
今年，银川市还通过完善“党建+综治+网格+N”模式，落实街道社区干部包联网格、网格员走访居民制度，搭建网格化治理信息平台，通过“网格员发现问题、采集上报，平台快速响应、分级派单，部门上下联动、限时办结”工作机制，打造“全科网格”，打通联系服务群众“最后一公里”。截至目前，全市划分城市社区网格4112个，农村社区网格2562个，共配备网格员6123名，通过落实“网格+帮代办”等服务制度，为群众解决问题1.2万件，当好群众“解忧人”，以治理“小切口”，推动基层治理“大格局”的形成。
除此之外，我市还发挥人民调解组织和信访部门职能，建设“一站式”矛盾纠纷调处化解中心，实现全市54个乡镇全覆盖，截至目前，扫清查实涉稳信访风险35件，共排查化解矛盾纠纷1.1万余件。通过压实“首接首办+接诉即办”责任制，迅速接收受理、精准转送交办、全程跟踪督办、事后办结回访形成闭环，及时化解初信初访，推动信访事项由被动处理向主动解决转变，确保问题发现在早、化解在小，有效实现控制增量。记者 闫茜 |
