小区公共收益该归谁?又该怎么用?此前报道过中瀛御景小区业委会将公共收益返还业主，而今再闻新鲜事儿——兴庆区双庄社区中兴小区建立了一种分配机制，把小区内外停车位公共收益拿出来，由物业公司与业委会4：6分账。
这事儿说来又算不得新鲜。民法典中明确了业主对小区内专有部分外的共有部分享有共有和共同管理的权利，且不得以放弃权利为由不履行义务。也就是说，除非所有权本身就存在争议，大部分的小区公共收益归属以及分配方式在法律规定层面已经明确，产生模糊地方在于共有资金的实际使用层面。在那些没有成立业委会的小区，公共收益只能由物业公司代收、代管。扣除合理成本后，物业公司应定期向业主公布公共收益收支明细，但少有物业公司能做到，也就成为一笔笔说不清的糊涂账。
实际上，物业的服务合同内容仅限于小区的安保、设备维护、绿化、保洁、消防等。对于一些需要更换或者大修大补的公共设施设备，各小区由业主缴纳住宅专项维修资金和公共收益来补充维修资金。可大多数时候，由于申请专项维修资金较为复杂，物业公司会直接使用公共收益，由此造成公共收益和物业管理费混成一本大账，业主们也不清楚物业公司会将多少公共收益用于公共区域修缮与建设。
要拿回公共收益管理权，必须成立业委会，但业委会成立难也不是什么新矛盾。很多人对民法典中修改业主大会表决人数要求这一表述存在误解。改动后，实际上是提高了参与条件，降低了同意的门槛——选举业委会委员时，参与表决人数要达到2/3，但在表决人数中只需要1/2的人同意即可通过，也就是说，与原物权法相比，同意人数由原先的1/2降到了1/3。所以，业委会能否成立，实际上取决于业主们的参与意愿、公益心、经验能力等多重因素。最真实的状况是大家都知道公共收益需要争取，但绝大多数人都想着不出力就能“搭便车”。
中兴小区建于2009年，多年以来，由于原物业公司缺乏规范的物业管理，导致小区问题突出，亦因没有修缮公共设施的费用，改善小区环境一直陷于僵局。为此，兴庆区从组织、住建、街道、社区四个关键环节推动，依法解除原物业公司合同，引进新的物业公司服务，并对照业主意见制定小区改造方案，建立小区内外停车位公共收益由物业公司与业委会4：6分配机制，物业公司先行垫付对小区提升改造资金，后续逐年从小区公共收益中核支，破解小区更新资金难题。此举不仅解决了过去管理上的短板，改善了小区硬件设施与环境，也让业主享受权利的同时，更愿意主动参与小区治理和活动。
正是由于业委会能力参差不齐，对公共收益缺乏监管，公共收益究竟该由物业公司还是业委会管理，目前更多还是看业主大会情况。而如中兴小区定下分配机制、中瀛御景小区将公共收益返还业主那般的，还是太少。业主要服务、物业要盈利，都是利益关联方，如何制定规则才能使大家都能从公共收益中合理获益，让公共收益在小区建设中发挥更大作用，监管方也得有破题之魄力。刘薇
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