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我市打造的社会组织孵化基地。
社会组织在基地提供的场地办公。
为助推社会治理现代化建设，今年以来，银川市民政局打造了银川市社会组织孵化基地、建设了银川市颐养老年托护中心。截至目前，已有16家社会组织入驻银川市社会组织孵化基地。明年5月，银川市颐养老年托护中心将正式运营，银川市将把该中心打造成“全区性医养结合试点”“嵌入式”医养结合标杆。主题教育开展以来，银川市民政局通过以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，大胆探索、创新实践，增进民生福祉。
建设孵化基地社会组织参与基层治理
办公有免费的场地及设施、会客有共享会议室和沙龙室，作为银川市民政局建设的集党建引领、孵化培育、能力提升、资源整合、规范引导、成果展示等功能于一体的社会组织综合服务平台，银川市社会组织孵化基地总建筑面积近3600平方米，设有功能区、孵化区和办公区“三区”，包括社会组织党群活动中心、社会组织服务指导中心、公益慈善服务指导中心类型孵化培育室以及评估室、沙龙室、成果展示厅(室)等多个功能室，可为初创期、发展期、品牌类社会组织无偿提供场地设备等基础设施及后勤保障、党建指导、培优增能、项目管理、运营扶持等综合性服务。
目前，第一批16家社会组织已入驻孵化基地，入驻社会组织涵盖了养老服务、儿童关爱与保护、社会心理服务、志愿服务、文化体育、数字贸易等多个领域。“基地为我们提供了拎包入驻的‘筑梦’机会，让我们可以安心地做公益。”银川蜗牛之梦助残济困服务中心负责人王孝友说，通过孵化基地的帮助，团队开展公益工作逐步走向规范化、专业化，社会组织孵化基地为团队插上了坚守公益之路的翅膀。
入驻基地的银川市健康养老产业发展协会会长李明辉告诉记者，自入驻以来，在技能提升、财务培训、机构管理等方面，孵化基地给予了协会很大的支持和帮助，有效提升了协会的运营水平，让协会感受到了大家庭般的温暖。其他入驻的社会组织负责人也纷纷表示：“孵化基地就像‘娘家’，开展的一系列活动不但提升了社会组织的知名度，而且帮助社会组织获得了一些政策层面的支持，让从业者的能力有了很大提升，进而带动了机构服务质量的提升。”
近年来，银川市鼓励社会组织发挥服务经济社会发展功能，在服务社会、服务群众、服务行业中充分发挥作用，呈现出良好发展态势。截至目前，全市社会组织总数已达3866家，涵盖教育、科技、文化、体育、卫生等各个领域，已成为服务全市经济社会高质量发展的重要力量。
打造社区嵌入式医养结合新标杆
记者了解到，除了建设社会组织孵化基地，银川市还同时打造建设了银川市颐养老年托护中心，该中心设置护理型床位60张，主要针对失能、半失能老年人提供老年人生活照料、康养照护、康复保健、临终关怀等服务。
“银川市颐养老年托护中心通过公开招标确定专业医养结合运营机构——北京幸福颐养，由其投入专业医疗、康复设施设备及专业医疗、护理团队。主要面向失能、半失能、术后康复、癌症中晚期及安宁疗护的老年群体开展专业康复护理服务，并匹配延续性医疗、康复性治疗、护理性照料、居家上门及临终关怀等整体医养结合服务，中心预计明年5月正式运营。”银川市民政局养老服务科相关负责人介绍说。
“随着我国人口老龄化程度的不断加剧和传统家庭结构的改变，老年人对医疗、康复、照护、陪伴等一系列养老服务的需求与日俱增。”银川市民政局相关负责人表示，银川市民政局将借助银川市颐养老年托护中心，不断创新模式，打通专业康复医疗服务、临床护理服务向社区和居家康复、护理延伸的“最后一公里”，让养老服务打破“疗养”局面，发展“医养”功能，与社区卫生服务中心协同联动，与辖区二甲以上医院签订合作协议开通绿色通道，将银川市颐养老年托护中心项目打造成全区一流社区嵌入式医养结合新标杆。
整顿“半拉子”工程盘活闲置资产
自第二批主题教育开展以来，银川市民政局聚焦“强首府”战略，直面民生事业发展中项目累积问题，实施“银川市民政局树规矩转作风破顽疾开新局攻坚行动计划”，锚定8处长期未竣工验收和低效使用的闲置项目资产，创新举措，确保问题销号清零，助推民政事业高质量发展。
银川市民政局先后制定十大攻坚行动计划，成立项目遗留问题化解工作领导小组，按照“实事求是、先易后难、注重成效、便民利民”的原则，盘点问题堵点，逐一制定方案，积极探索“容缺办理”“补缺办理”“重审办理”“三条路径”，截至目前，已盘活8处低效和闲置项目资产，涉及资产15267.85万元。
针对多年来项目管理不规范、资料不全、“半拉子”工程等问题，银川市民政局整顿提升强化资料收集促验收。通过约谈施工单位、加快办理消防、竣备手续，大干攻坚100天，先后完成社会组织孵化基地、爱心护理院一期、滨河景城、园林场日间照料中心等项目消防验收、竣工验收资料。转思想创新理念促运营，对项目竣工后长期不投入运营、没有发挥应有效益的问题，采用将项目管理权限下放县区的方式，由属地街道(乡镇)结合群众需求打造。阅海万家D区日间照料中心项目通过诉前调解收回资产，追回前期为运营单位垫付的水、电、暖等费用71666.62元。
此外，银川市民政局坚持“当下改”与“长久立”相结合，对典型问题进行复盘解剖、举一反三。先是组织各科室对所有项目(已建、在建、代建)进行清查、核实、登记和管理，开展在建工程转为固定资产专项整治，为符合条件的在建工程全部办证。
通过建立项目内控清单，健全并汇编内控制度43项、业务制度92项、政策61项，不断强化资金监管，提高民政专项资金的使用效益。比如，银川市精神病康复中心项目长期闲置，今年7月，该项目以资产招租的方式，引进银川鸿慈精神专科医院投资1000万元左右进行功能恢复改造，投入运营后，可为全区1000名精神障碍患者提供康复服务。记者 吴春霖 文/图
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