“牢牢守住安全生产底线，切实维护人民群众生命财产安全”“坚持人民至上、生命至上，以‘时时放心不下’的责任感，抓实抓细工作落实”“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”……党的十八大以来，习近平总书记高度重视安全生产工作，对安全生产做出的一系列重要论述，深刻阐明了抓好安全生产的理念、原则、方法、路径等重大问题，为做好安全生产工作提供了根本遵循和科学指引。
2023年以来，银川市人大常委会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的二十大和区市党委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人民代表大会的制度优势，紧紧围绕全市中心工作和人民群众关注的热点问题，依法履职。尤其是在安全生产领域，银川市人大常委会始终坚持“以人民为中心”的安全发展理念，着眼于安全生产领域的突出问题，紧扣法律规定、紧盯部门职责，确定检查内容，进行法律培训，组织开展《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》和《宁夏回族自治区燃气管理条例》一法两条例实施情况检查。
“五级人大代表齐聚一堂，每一级都有自己独特的视角，发现问题更全面，建议自然也就合理。”来自银川市的人大代表告诉记者。广泛听取来自基层一线的声音，将代表和群众提出的典型问题和合理的建议，体现在监督检查的过程中，并与有关部门一起解决研究，这就是一种全过程人民民主。2023年，银川市人大常委会首次采取“三级人大联动、五级代表参与”，首次邀请各行业各领域专家把脉问诊，首次按行业领域划分专业组，首次动员银川市人大常委会机关各工委协同配合。
经过5天的检查，五级人大代表走遍银川市6个县(市)区，监督检查范围涉及18个部门、54个乡镇(街道)、33个安全生产领域和包括餐饮娱乐场所、建筑工地、中小学校、医疗卫生机构在内的147个重点场所进行监督检查，在每个场所发现可能存在安全隐患的地方，都交由相关职能部门和生产经营单位整改。“此次检查注重发挥安全专家、人大代表的作用，让我们的‘视野’变得更广，监督检查效果更好。”市人大常委会社会建设委负责人告诉记者。同时，五级人大代表还针对检查发现的问题，提出了监督建议和问题清单，并反馈市政府办理，适时召开了市应急管理局等18个部门和各县(市)区负责人、专家学者、部分人大常委会委员和人大代表参加的座谈会，广泛听取意见建议，进一步总结经验、发现问题，推动整改落实，筑牢了安全发展屏障。
监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的重要职能，党中央部署要求的、自治区党委和市委关注的、人民群众关心的，就是人大监督的着力点、主攻点，大局所需，民生所系，就是监督所至。为更好履行对安全生产的监督工作，市人大常委会还组织起草制定了《银川市人民代表大会常务委员会关于加强安全生产监督工作的实施方案》。“我们在深入学习和研究《宁夏回族自治区人大常委会关于加强安全生产工作监督和决定》等有关法律法规后，又结合我市实际情况以及人大常委会立法、监督和代表工作之后，起草完成了实施方案的初稿。”市人大常委会社会建设委负责人说。随后在经历广泛征求意见、细致打磨之后，最终形成了《银川市人民代表大会常务委员会关于加强安全生产监督工作的实施方案》。该方案聚焦安全生产重点领域风险隐患全面化解，聚焦安全生产责任全面压实，充分发挥人大职能作用，积极开展正确监督、有效监督、依法监督，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，从学习、立法、监督和代表四个方面，制定了强化理论法律武装、加大宣传力度、启动立法程序、区市县三级同步开展执法检查、加大监督力度、深化调查研究、加强跟踪监督等12项具体措施，以人大之力为加快黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设提供有力的安全保障。记者 吴戈 侯涛
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