牢记服务使命 发挥职能作用
努力推动宁夏金融再上新台阶
曹屹立 / 文
学习宣传贯彻党的十九大精神是当前和今后一段时期的首要政治任务。宁夏回族自治区金融工作局坚持把学习的成果切实转化为履职尽责、真抓实干的具体行动，牢记金融服务使命，围绕全国和全区金融工作会议提出的服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项重点任务，按照自治区第十二次党代会确定的创新驱动、脱贫富民、生态立区三大战略和民主法治建设、民族宗教工作、文化繁荣发展、改革开放、全面从严治党五个扎实推进的部署要求，牢记金融服务实体经济使命，充分发挥参谋助手、桥梁纽带、平台通道和牵头抓总职能作用，扮演好战斗员、组织员、辅导员、护航员、监督员、管理员六个角色，锐意进取，埋头苦干，扎实做好各项工作，为如期实现自治区第十二次党代会确定的各项目标任务提供坚强有力的金融保障。
第一、专注主业，积极保障重大战略实施，当好“战斗员”。为实体经济服务是金融的天职和宗旨。我们始终把服务实体经济作为金融工作出发点和落脚点，围绕自治区重大决策部署、重大工程建设、重点产业发展和重要民生领域，有效增加金融供给，扎实推进金融助推脱贫攻坚工程和困难企业融资辅导工程，全面提升金融服务实体经济的效率和水平，引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好满足实体经济转型升级和社会民生改善的需求。
一是大力发展科技金融，支持实施创新驱动战略。以沿黄科技创新改革试验区和现代农业科技创新示范区为载体，落实“创业培训 +担保贷款 + 创新服务”三位一体帮扶机制，有力支持高新技术企业成果转化、创新园区建设、大众创业万众创新及新旧动能接续转换。
二是大力发展普惠金融，支持实施脱贫富民战略。加快推进以省为单位的“金融扶贫示范区”建设，推广金融扶贫“盐池模式”“蔡川模式”，深化“一行一县”“一司一县”“一保一县”对口帮扶工作，不断扩大“扶贫贷”“扶贫保”助力脱贫攻坚效应，支持贫困地区发展休闲农业、乡村旅游、流通服务和电子商务等新业态。持续改进“三农”、小微企业等薄弱领域金融服务，支持金融机构持续降低涉企收费标准，合理确定利率和担保收费水平。
三是大力发展绿色金融，支持实施生态立区战略。加快构建绿色银行、绿色证券、绿色保险体系，为加快沿黄生态经济带建设、实施一体化生态保护和修复工程、环境污染整治等提供有效充足的金融保障。
宁夏金融工作局局长 曹屹立
第二、加大引金入宁力度，坚持引进组建培育并举，当好“组织员”。金融牌照稀缺、金融资源匮乏是我区融资难、融资贵的根本症结所在。解决这些问题，重点是实施好自治区第十二次党代会提出的“引金入宁”计划，努力做大金融总量，为实体经济引入源头活水。
一是引机构。进一步丰富金融业态，做好金融机构引进、组建、培育工作。坚持“缺什么、补什么”，引导各类金融机构入驻宁夏，加快组建地方法人证券公司、民营银行、消费金融、金融租赁等机构，加快完善业态丰富、结构合理、功能完善、竞争有序、运行规范、高效安全的现代金融组织体系。
二是引资金。积极协同驻宁商业银行争取总部信贷资源;支持地方法人银行扩充资本金，打造资本充足、资产优良、服务高效、风险可控的现代化区域性商业银行;加快推进“险资直投”，大力发展天使投资、私募股权投资，引导各类资本规范有序进入实体经济。
三是引人才。坚持培养和引进、请进来和走出去相结合，精准引进金融高端人才，加快金融人才库的建设，加强与“双一流”高校金融育智、引智合作，为促进金融业持续健康发展提供智力支撑和人才保证。
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第三、阶梯推进，增强资本市场融资功能，当好“辅导员”。资本市场是直接融资的主渠道，企业是直接融资的主体。我区资本市场发育还不充分，直接融资比重较低。我们将深入实施资本市场效能发挥工程，加快培育多层次的资本市场，提高直接融资比重。
一是积极有序发展股权融资。全力推进企业主板上市工作，加大宝丰能源、伊品生物等企业上市辅导力度，引导上市辅导备案企业健全完善现代企业制度，借助“绿色通道”加快上市进程;支持已上市企业通过增发、配股等再融资方式扩大直接融资规模;探索建立转板机制，加强区内“四板”与沪深交易所、新三板对接合作，推动新三板、“四板”企业逐步向主板迈进。
二是持续扩大债券融资规模。深入开展资本市场轮训，引导和支持企业综合运用公司债等债券融资工具拓宽直接融资渠道，培育企业意识，完善治理结构，让更多企业成为资本市场的参与者和受益者。
三是加快培育上市挂牌骨干企业群。扎实打造资本市场“宁夏板块”，坚持“优选一批、培育一批、申报一批、成功一批”阶梯式推进，引导更多企业上市挂牌，加快培育能够引领、支撑我区产业和经济发展的骨干企业群。
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第四、加大力度，严密防控区域金融风险，当好“护航员”。防范化解金融风险是金融工作的永恒主题。一方面，为依法合规经营的金融机构保驾护航，支持更好更快地发展，进一步增强促进全区经济社会发展的能力和水平。
另一方面，我们将坚持早识别、早预警、早发现、早处置，实施金融风险防范化解工程，严厉打击非法集资，深入开展互联网金融风险专项整治，大力清理整顿各类交易场所，有效防范化解重点领域风险，着力整治乱办金融等严重扰乱金融秩序的行为，健全完善风险预警、风险举报、非现场风险监控、风险应急处置机制，加强风险源头管控，不忽视一个风险，不放过一个隐患，防患于未然，坚决守住严控行业性系统性区域性金融风险的底线。
第五、完善体系，切实加强地方金融监管，当好“监督员”。完善地方金融监管体系是推进构建现代金融监管框架的重要组成部分。我们将在坚持中央统一规则和自觉维护国家法治统一、市场统一、政令统一的前提下，完善地方金融监管体系，健全地方金融监管制度，建立金融工作议事协调机制，协调好地方金融监管部门和中央驻宁监管机构之间的关系，发挥各地政府职能作用，压实属地监管责任。
严把市场准入关，强化事中事后监管，加大问责力度，有效规范金融机构交易行为和地方金融市场秩序。加快推动典当行、商业保理等 7 类金融机构实行统一归口管理，确保接得住、管得好，监管不缺位、不跑偏。
第六、夯实基础，营造良好金融生态环境，当好“管理员”。良好的金融生态环境是促进经济和金融良性循环、健康发展的重要保障。我们将认真贯彻落实自治区党委和政府的重大决策部署，坚决维护党对金融工作的集中统一领导，加强地方金融系统的建设，加强党风廉政建设，发挥好基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为金融业发展提供坚强的政治保障。
持续推进金融改革创新，深化地方金融机构改革，加快实施担保体系推进提升工程，稳步扩大农村金融改革试点，不断增强金融发展动力。切实加强金融法治、政策保障、信用体系、人才队伍建设，加强金融知识培训和普及，不断提高服从、服务经济社会发展的能力和水平，奋力推动宁夏金融工作再上新台阶，努力为确保实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会营造良好的金融生态环境。
(作者：宁夏回族自治区金融工作局局长曹屹立)
