海原县地处宁夏中部干旱带，是集干旱山区、革命老区、回族聚居区为一体的农业人口大县，资源匮乏，地理位置偏僻，交通不畅，自然条件恶劣，县域经济发展缓慢，属国家级贫困县。全县共17个乡镇，1个管委会，150个行政村，总人口47万人，其中农业人口43万人，农业人口和回族等少数民族人口分别占总人口的92%和69%。建档立卡贫困户3.17万户12.27万人，占农业人口的28.53%。
受特殊的地理条件、自然环境因素制约和影响，海原县长期以单一的种植、养殖业为主，农户居住环境差、产业匮乏、生产落后、贫困人口素质低等因素，一直困扰着海原县的经济发展。2017年，海原县被宁夏回族自治区列为“五县一片”深度贫困地区之一，是全国扶贫攻坚的主战场。各乡(镇)结合自身实际积极探索创新适合自己的扶贫模式，而依托“产业和合作社”的带动扶贫模式一直是传统扶贫的主导模式。通过多年的探索和实践，该县抢抓闽宁对口帮扶契机，依托帮扶企业和公司，充分发挥政银企多方作用，通过整合各类资源，延长产业链，不断做大做强优势特色产业，探索形成了“公司+合作社+托管+产业”的金融扶贫模式，辐射带动贫困户脱贫，并不断加大扶贫小额贷款投放力度，助力贫困户发展壮大优势产业，从而有效地解决贫困户贷款难、担保难等一系列问题。经过实践证明，该模式在脱贫攻坚中起到良好的效果，走出一条带动区域经济可持续发展的脱贫道路。
扶贫模式概要
闽宁对口“公司”带动帮扶模式：2017年7月，闽宁纺织公司积极响应国务院闽宁对口帮扶政策，接受海原县政府的引进落户该县，帮扶海原县建档立卡户脱贫致富。主要经营服装加工销售，产品主要销往厦门服装公司及周边地区中小学校，同时出口德国、西班牙、俄罗斯等国。目前经营地为海原县政府无偿提供的产业功能仓储加工园，提供期限为3年。为解决企业“担保难、融资贵”的问题，由海原县惠民担保公司(政府全额出资)提供担保、农业银行海原支行按照4.35%的基准优惠利率授信200万元流动资金，支持企业发展壮大并引导企业积极发挥“联农带农”效益。目前，该公司有车间员工298人，其中建档立卡户97户，约占总人数的三分之一，人均月收入2500元，有效带动了县域内贫困人口脱贫致富。
“合作社”带动扶贫模式：2016年，海原联社按照“扶持一个合作社、支持一个项目、带动一个产业、辐射一片贫困户”的思路，与关桥乡麻春村砂甜宝硒砂瓜合作社建立合作关系，坚持“平台助推、金融扶持、农户自营、产业保障”原则，通过“银行+合作社+贫困户”的组合，即：以合作社建立订单生产、质量追溯、优质优价收购的保障机制，海原联社向有劳动能力、有致富愿望、有贷款需求的贫困户按照“两免一基”政策发放扶贫小额贷款，辐射带动周边群众扩大种植规模，培养农户发展产业的内生动力。截至目前，砂甜宝硒砂瓜合作社被海原联社评定为AAA级信用合作社，授信额度150万元。2015年以来，海原联社累计投放麻春行政村农户贷款1580多户7800多万元，其中建档立卡贫困户贷款870多户3500多万元。2018年，麻春行政村硒砂瓜种植面积9690亩，总产值3779万元，除去每亩500元成本，净产值约3294万元，合作社员人均收入达10000元，高于当地人均纯收入5000元以上。“合作社”带动扶贫模式，不仅解决了农户发展生产的资金需求，而且极大地调动了农户发展生产的积极性，实现了 “输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变，极大增强了农户种植硒砂瓜的信心和脱贫致富的决心。
“托管”代养扶贫模式：为有效解决无劳力、无技术、无饲舍、无饲草贫困群众脱贫，海原依托智通养殖专业合作社通过以托代养措施，推出“银行+贫困户+合作社”的“托管代养”扶贫模式，即：合作社协议托管代养无劳力贫困户3头基础母牛，银行通过扶贫小额信贷支持农户种植草畜、合作社与贫困户签订草畜购销合同，真正实现把金融链建在产业链上，达到共同致富的目标。该模式通过合作社与贫困户签订合同，每户从华润购进3头基础母牛，由合作社负责养殖，购牛前期款全部由合作社支付，每头牛6000元贷款由合作社到期偿还，贫困户不负担任何养殖成本，合作社按每头2400元的红利分三年付给托养贫户户，其中：第一年每头牛分红600元;第二年每头牛分红800元;第三年每头牛分红1000元，同时合作社给其他成员提供养殖技术、市场销售等服务。海原县智通养殖专业合作社被海原联社评定为AAA级信用专业合作社，授信额度200万元，当前用信150万元;投放合作社社员、签订收购协议贫困户小额扶贫贷款380多户1600余万元，西安镇小额扶贫贷款达2359户15325万元，为该镇2019年脱贫摘帽奠定了坚实基础。
“优势产业”发展模式：西安镇老城村紧扣“扩优势、强特色、攻非农”的产业发展思路，充分利用“信用村”融资额度、利率优惠政策，通过“信用+产业+金融”的模式做大做强小茴香特色优势产业。2015年以来，海原联社累计投放老城村贷款528户2500余万元，其中建档立卡贫困户贷款105户420多万元，通过金融机构小额信贷的有力支持，该村农业产业结构得到了持续优化，小茴香等产业成为农户致富奔小康的支柱产业，实现人均年增收500元以上，该村大部分农户已提前步入小康。
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