7月23日上午，黄河横城旅游度假区董事长刘建军只身挡在银川滨河新区投资发展(集团)有限公司安排的30余人(准备强行进入还未验收的银川滨河新区城市旅游集散中心)面前，身浇汽油，手持绝笔信，后为避免出现意外，驻地派出所将其带回派出所进行劝解。现场银川滨河新区投资发展(集团)有限公司一位相关负责人与其助理面对镜头闪躲腾挪，躲不过开车就走。
事件要从2006年夏天说起，本地投资人刘建军参加了银川市人民政府在延安召开的招商引资会，招商团队承诺了各种优惠政策。信心满满的他出于老区人民对地方政府的信任，决定到银川干一番大事业，多方筹措了一亿多元到银川投资文化旅游行业。
13年来，前前后后累计投资3.6亿元，将位于银川市陶灵公路以东、黄河以西的横城堡从荒滩古堡打造成集西夏文化与现代旅游为一体的国家4A级旅游景区、国家文化产业示范基地、国家级水利风景区、中国社科院宁夏西夏学研究基地、宁夏首家自驾车营地，黄河横城旅游度假区一度成为银川旅游市场的一个亮点。
2013年9月，遵循银川市建设滨河新区的总体要求以及打造全域5A旅游的战略定位，黄河横城旅游度假区与银川滨河新区管委会签订了代建银川滨河新区城市旅游集散中心的代建协议。集散中心占地150亩，建筑面积2.7万平方米，广场、停车场面积为6万平方米。银川滨河新区管委会要求黄河横城旅游度假区自行筹措资金，全额垫资1.2亿元完成项目建设，并于2015年交付银川滨河新区管委会投入使用。
根据约定，银川滨河新区管委会在相应赔付的基础上改建使用黄河横城旅游度假区原有游客服务中心(面积4800平米，投入建设资金2950万元)，但时至今日没有开展任何核定，相应赔付也无从谈起。
2015年，对于代建完成的银川滨河新区旅游集散中心，应拨付1.2亿元工程款的银川滨河新区管委会只拨付了5800万元，剩余6200万元至今未支付(按照协议约定该1.2亿元应按同期银行贷款基准利率)。
近年来，黄河横城旅游度假区经营艰难，资金链发生断裂，拖欠农民工工资185万元，企业负责人被限制高消费，黄河横城旅游度假区沦为失信企业。6年以来，董事长刘建军与家人有家不能回，东躲西藏，为了要回农民工工资先后向银川滨河新区管委会反映486次，向银川滨河新区投资发展(集团)有限公司反映288次，向中央巡视组、自治区有关部门反映两次，最终均杳无音讯。
6年时间，2190多个日日夜夜，昔日招商引资发展壮大的明星企业因拖欠农民工工资185万元变成了老赖。银川滨河新区管委会变成了银川滨河新区投资发展(集团)有限公司。拖欠民营企业的6200万元工程款无人过问。
近日，银川滨河新区投资发展(集团)有限公司突然通知黄河横城旅游度假区，将未进行任何验收且产权还归属度假区的银川滨河新区城市旅游集散中心交由银川滨河新区投资发展(集团)有限公司改造并出租为某教育培训中心。由于被拖欠工程款，建成的银川滨河新区城市旅游集散中心内部消防、装修、电路、安防、给排水等项目均未进行验收，存在极大的安全隐患(新建集散中心离黄河仅200米)，且内部总体格局并不具备改建为教育培训机构的条件。矛盾的激化造成农民工上告黄河横城旅游度假区索要185万元工资，而黄河横城旅游度假区负责人被拖欠的6200万元工程款同样讨要无门。 |
