促进农村劳动力就业是全面推进乡村振兴的核心内容和关键措施。近日,宁夏出台政策,要从支持产业发展促进就业等9个方面大力拓宽就业创业渠道,健全就业帮扶长效机制,促进移民致富增收。
归纳起来讲,建立稳定就业的长效机制,实现充分就业,需要解决的是劳动力家门口就业和转移就业两个问题。
乡村振兴最终要靠产业化。以产业集聚带动它的发展壮大,进而促进乡村价值提升,是解决就近就业的切口,既夯实了乡村振兴的路径,也可以带来更多的选择机会,让农民在家门口有活干有钱挣。
结合自治区9大重点产业发展壮大乡村特色产业,就是产业集聚发展的好时机,其中所关联的劳动密集型产业、服务业,是吸纳年龄偏大、技能水平偏低人群就业的重要载体,积极引导鼓励此类产业投资建设,促进本地区资源就地转化,可以带来稳定、持续的就业机会。同时,也都能吸引农民工返乡入乡创业,吸引乡村能人就地创业,以更多的小店经济、夜市经济发展经济实体,促进灵活就业。而要让资源更多地变成产品,扩展销路,借助互联网之力,推动电商覆盖向农村延展,是个有效举措。
产业的集聚发展,终将推动城乡融合发展。而对于青壮年人来说,无论是生活在城市还是乡村,关键的需求也正是高质量就业。第七次全国人口普查数据显示,与2010年相比,乡村人口减少16436万人,农村人口进城在过去40年内成为经济增长、收入增加的重要推手。但另一方面,非户籍人口在城市中就业,还面临一些不利条件,就业质量较低,在工资水平、保障水平方面都有待提高。
做好农村劳动力转移就业,需要加快完善城乡一体化的就业政策体系。首先是打破户籍和来源地限制,以城乡就业政策统一、就业机会均等为原则,促进两个劳动力市场有效协作,增强资源配置效率。其次,在推进城乡基本公共服务均等化过程中,得进一步完善城乡一体化的社会保障体系,并推动公共就业服务机构向乡村延伸。此外,解决留守老人、儿童等的社会保障问题,解决劳动力转移就业时的后顾之忧,是为不可缺少的环节。
记者 刘薇 |