原本凌乱的管网线被规范下埋，昔日逢雨必漏的屋面墙面得到彻底整治，从前外观斑驳的楼体粉刷后焕然一新……随着我区老旧小区改造工程的全力推进，一个个老旧小区脱下“旧衣”，焕发新活力，实现了“逆生长”。
老旧小区物业管理服务是居民关切点，也是城市基层治理痛点。今年，自治区政协委员罗成虎、朱立军、张静虹针对我区部分“三无小区”目前仍存在基础条件差、管理不到位、服务跟不上等问题提交相关提案。近日，自治区住房和城乡建设厅就该类提案进行了答复。
问需于民 群众支持是关键
每个老旧小区的基础条件、具体情况都不一样，群众需求也不同，到底应该怎么改?
朱立军在《关于推进老旧小区改造进程的提案》中建议，要鼓励居民积极参与改造方案制定、配合施工、参与监督和后续管理，让居民决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。
“城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程。2019年以来，在自治区党委和政府的坚强领导下，我们抢抓国家将老旧小区改造纳入城镇保障性安居工程的机遇，积极争取中央补助资金支持，建立健全工作机制，统筹指导全区各市、县(区)扎实推进城镇老旧小区改造工作，有效改善了群众居住条件，增强了群众获得感、幸福感和安全感。”自治区住建厅相关负责人介绍，在城镇老旧小区改造中，我区充分发挥基层党组织在社区治理体系建设中的领导作用，统筹协调社区居委会、业主委员会、物业服务公司等，在前期摸底、方案设计、改造实施、验收评价、后续管理等环节，充分征求居民意愿，做到改造前问需于民、改造中问计于民、改造后问效于民，有效激发了小区居民参与改造的热情，使居民从原本不关心小区建设的“局外人”，成为小区改造提升的“主人翁”，让城镇老旧小区改造成为基层社会治理的生动实践。2020年经第三方咨询机构抽样调查统计，全区老旧小区改造提高居住体验满意度达到91%。
硬件改好 物业管理也要跟得上
罗成虎在《关于加强老旧小区改造后物业管理的提案》中，深入分析了老旧小区物业管理收费难、物业企业经营困难等问题，提出了实施差异化物业管理、坚持市场化管理为导向、强化物业管理行业监管等建设性意见建议。
答复表示，我区在城镇老旧小区改造中充分发挥基层住房城乡建设部门的统筹组织作用，建立健全社区物业协调共治机制。指导各市、县(区)总体按照“引入专业化物业、规范自管物业、社区兜底保障”的思路，结合各地老旧小区实际情况，采取分类治理、差异化管理。针对改造后无物业管理的小区，通过拆小并大、合零为整，拆墙并院、拆违治乱等方式重新划定小区范围，改善小区物业管理基础环境，条件成熟的市场化运作引进物业服务企业。督促各地有效巩固老旧小区改造成果，强化健全物业长效管理机制。
社区居委会、业主委员会、物业服务企业是小区物业管理良性运转的“三驾马车”。为做好三方工作，自治区住建厅印发《关于进一步做好物业管理服务有关重点工作的通知》，要求各地探索“红色物业”管理服务，通过为物业企业选派党建指导员、引导物业企业建立党组织、加强社区和物业企业、业主委员会党建联建等方式，不断健全完善党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调联动机制，遵守契约精神，依法依规解决物业服务争议纠纷。截至目前，全区89家物业企业成立了党组织，业委会党员数量926人，140个小区开展党建引领推动物业行业融入基层治理工作，建立红色物业观摩点20多个。
数字赋能 让老旧小区“变身”未来社区
张静虹在《关于利用老旧小区改造让数字赋能“一老一小”的提案》中建议，综合考虑老人安度晚年和小孩健康快乐成长的需求，将社区养老和0到3岁托育结合在一起，建设社区配套设施综合体，丰富养老和托育形式，营造老幼“代际融合”的社区生活场景。
答复中指出，2021年以来，我区共争取中央预算内投资14993万元，安排自治区预算内统筹投资600万元，支持了19个养老、托育设施建设项目。依托信息手段，加快推进老旧小区改造和智慧社区建设，2022年以来，自治区分三批次共争取老旧小区改造配套基础设施中央预算内投资49609万元，拟支持全区38个老旧小区改造配套基础设施项目建设，全年计划改造老旧小区374个、5.1万户(套)，项目总投资11.17亿元，有力支撑了我区老旧小区改造项目建设。
自治区住建厅会同自治区发改委、民政厅、生态环境厅、公安厅、市场监管厅联合印发《宁夏回族自治区绿色社区创建行动实施方案》，将提升社区信息化智能化和养老托育服务水平作为重要评价内容，列入绿色社区创建内容。鼓励物业服务企业大力发展线上线下社区服务，在推进城镇老旧小区改造过程中，因地制宜对部分社区公共设施进行数字化、网络化、智能化改造，逐步实现社区智能化管理。
“下一步，我们将结合全区养老、托育服务发展实际，建立我区‘十四五’老旧小区改造和积极应对人口老龄化工程和托育建设项目储备库，推进项目前期工作落实，为争取中央预算内投资支持我区老旧小区改造、养老托育服务体系建设，不断满足群众多层次、多样化的服务需求奠定基础。”自治区住建厅相关负责人说。记者 邓 蕾 |
