银川市西夏区文昌路街道宁朔北路社区，始建于1982年，是原西北轴承厂职工家属区。由于是一个商住混搭的半封闭式小区，院内有市场、医院、幼儿园、小学等，流动人口多，在治安方面常会出现一些问题。2019年，该社区被定为银川市治安乱点。
“为更好捋清社区问题，理顺居民情绪，从而解决问题，社区积极发挥协商功能，有事多协商、遇事多协商、做事多协商。现在不但治安井然有序，各项公共事务也办理得有模有样，协商议事已成为我们解决大小事务的根本方法，是推进社区治理的‘金钥匙’。” 宁朔北路社区党委书记李静茹说。
平等协商 治顽疾保安全
“银川市治安乱点”是现实写照，也成了社区干部心中的“顽疾”。 “这不仅让我们党员干部脸上挂不住，想到这么多居民的安全不能完全保障，心里更难受。”李静茹说，在组织社区党员干部深入调研基础上，社区决定借助银川市老旧小区改造项目，先从社区基础设施建设入手，环境这个“硬件”变好了，或许可以理顺居民情绪，从而实现“软件”更新。
2020年9月，成功申请老旧小区项目改造后，宁朔北路社区充分尝试平等协商，组织社区干部、物业公司、居民代表及老旧小区改造施工单位“四方会谈”，针对老旧小区怎么改进行面对面协商，鼓励大家畅所欲言。
“楼道里的灯10个有9个都不亮，光说改造，不知道维护，装多少灯都无济于事。”“下水道井盖不是丢了就是坏了，这就是物业公司不负责任，什么人都能随便进小区，能不丢吗?”“这次改造，小区墙面颜色有规定吗?垃圾桶能不能定点摆放，东一个西一个，要不找不见，要不垃圾桶扎堆。”……
从吵作一团到心平气和，再到真正冷静为改造方案出谋划策，协商会议让大家充分表达意愿。一次商定不了再来一次，经过近10次协商，在充分听取民意的基础上，老旧小区改造方案最终敲定。
“其实，协商议事会议，不一定非得按部就班，只要为了公共事务，有意推动解决问题，群众有什么意见就让他提，只有充分表达内心，才能愿意坐下来一起协商对策。”李静茹说，协商议事会有时候可以是群众“吐槽大会”，只有反复召开，协商才能深入、平等，才能真正解决事情。
在协商会议后的短短两天时间内，宁朔北路社区就有了天翻地覆的变化。公共设施更加完善，物业公司专门成立值班室，从保洁到保安一应抓起。等到老旧小区改造完成后，楼宇粉刷一新，健身器材安装到位。居民们都笑着说，感觉原来的家换了个样子，住着更安心了。
有序协商 让“一老一小”各有所乐
“硬件”跟上了，“软件”更新就提上了日程。为了能够给居民带来更加贴心的服务，2021年5月，宁朔北路社区广泛征求居民意见，承建了西夏区首家街道社会工作服务站，针对社会救助、养老服务、儿童福利、社会事务等领域提供服务。
“‘一老一小’的问题一直比较受大家关注，引进社会组织可以优化社区这方面的服务。”李静茹介绍，引进前期，宁朔北路社区与街道及社会组织团体针对社区服务进行了深入协商，划定服务范围，确定服务项目，并充分发挥社区共建单位作用，与宁夏大学、平安好医生银川站签订共建协议书，引进宁夏大学专业团队，建设“宁夏大学社区实践基地”，指导社区开展专业化的养老服务。
在大家共同努力下，“幸福颐养”居家养老照护赋能项目有条不紊地在宁朔北路社区辖区西夏小区顺利展开。除了生活照料，社工还提供血压、血糖监测、医生巡诊服务等医疗服务，并完成15名家庭照护者的居家照护技能培训，服务对象的生活质量较前明显改善。
针对中小学生下午四点半放学后家长无暇照顾等问题，宁朔北路社区发动社区干部和志愿者入户走访，充分征求居民意见。协商会议会上，大家各抒己见，参考其他社区的经验，结合社区实际特点，最终商定，联合西夏区第十二小学、西夏区第四幼儿园创建红领巾成长课堂，设爱心托管班、看书吧、红色教育基地等“共享空间”多功能服务室，提供日常课业辅导、特色课堂、志愿服务、读书、金秋助学、家长课堂六个方面的服务，丰富青少年生活。
真诚协商用心打造“侨+大院”
无论何时走进西夏小区，“侨+大院”的标志总是格外醒目。据了解，这是银川市委统战部、银川市侨联在与社区充分协商的基础上，围绕宁夏铸牢中华民族共同体意识示范区建设打造的一个项目。项目依托社区老旧小区改造工程，以党建带侨建为主线，以西夏区老工业区“三线”建设为历史背景，展现归侨侨眷参与宁夏三线建设文化内涵的场所，现在也成了大家真诚交流、充分沟通协商建设和谐社区的一个重要阵地。
宁朔北路社区共有归侨5人、华侨5人、侨眷36人，是银川市归侨侨眷较为集中的社区之一。如何凝聚侨心，为侨服务，提升侨胞侨眷的幸福感和归属感，成为社区一项重要工作。
“社区安定团结是检验社区治理水平的一个重要因素，‘侨+大院’项目落地社区，给治理工作提供了很大帮助，有什么大事小情，大家都喜欢在这里商量，归侨、华侨、侨眷们的参与更增添了他们的归属感，也增强了社区居民的凝聚力。”李静茹说，在大家的共同策划下，社区总结出了“一册、一访、一调研、一活动、一结对”的“五个一”侨务工作法。社区通过登记造册，充分了解侨胞侨眷的基本情况和个人需求，同时对社区归侨侨眷重点户每半年走访一次，并动员他们参与社区协商，为当地发展建言献策。社区工作人员还与本社区的重点侨户“结对”，定期深入社区归侨侨眷家中，开展调研帮扶工作。
“现在，大家经常在一起针对怎么开展侨联活动，怎么解决社区公共事务协商讨论，他们已经是我们通过协商推进社区治理中不可或缺的一部分了。”李静茹说，今后社区还将完善灯光球场、侨文化一条街、侨吧、侨园等设施项目。建成后，将成为覆盖西夏区文昌路街道周边8个社区、近万名社区居民的重要文化活动场所，并成为银川市一处凝聚侨心、汇聚侨力、发挥侨智的为侨服务打卡点。记者 张玉香 |
