实现城乡水务一体化发展，从根本上解决农村水利基础设施“重建设，轻管理，弱维护”的问题，真正实现城镇、农村“同水、同价、同标准”，为宁夏农村供水设施管护机制改革与创新作出了示范。
实现城乡水务一体化发展，从根本上解决农村水利基础设施“重建设，轻管理，弱维护”的问题，真正实现城镇、农村“同水、同价、同标准”，为宁夏农村供水设施管护机制改革与创新作出了示范。
宁夏水投中卫水务有限公司成立于 2017 年 10 月 13 日，由原中卫市玉泉供水有限责任公司和沙坡头区农村人畜饮水管理站整合后成立的新公司，注册资本 4000 万元。承担着沙坡头区 9 个镇(乡)142 个行政村 22.4 万人的安全供水。
开展水务一体化改革，破解用水瓶颈
2017 年 9 月 15 日，宁夏水投集团与中卫市沙坡头区人民政府举行水务一体化合作框架协议签署仪式。通过政企合作的机制，加速推进沙坡头区河南 3 乡镇、河北 6 乡镇供水工程建设、污水处理和再生水利用等项目，全面提升当地生活、生产、生态用水水平，构建沙坡头区水务一体化长效运营机制，保障区域生产、生活、生态用水质效。
中卫水务有限公司总经理陈天鸿向记者介绍说，水务一体化合作是通过现有涉水项目，构建水资源统一管理、联合调度运营的水务一体化平台，逐步实现沙坡头区城镇供水、污水处理、再生水利用和农村饮水的科学管理和高效运行。合作范围包括沙坡头区宣和、永康、常乐、文昌、滨河等川区 9 个镇农村饮水，中卫高铁站及商圈供水， 宣和、常乐、镇罗等工作工业园区供水，沙坡头区乡镇污水处理及再生水利用。
“宁夏水投集团与中卫市沙坡头区人民政府签订水务一体化合作协议，是共同解决当地用水需求， 破解制约经济发展水瓶颈的重要举措，也是水投集团推动实施区域水务一体化改革向纵深发展的标志。” 宁夏水投集团董事长杨国说。
沙坡头区政府区长童刚表示： 沙坡头区目前正值经济社会发展步入新时期，宁夏水投中卫水务有限公司能把农村供水工程实施好、维护好、管理好，推动沙坡头区农村人饮工程供水实现新飞跃，保证广大人民群众能够吃上干净、安全、放心的水，这可以算是一项造福于全区广大人民群众的民生工程。
“自从宁夏水投集团与中卫进行水务一体化合作后，实施了农村饮水安全提升工程，老百姓得到了便捷实惠的水务服务。”陈天鸿告诉记者。
中卫沙坡头区总面积 6199 平方公里，常住人口 42 万人。20 世纪 90 年代以来，在宁夏自治区发改委、水利厅的大力支持下，沙坡头区陆续兴建了一批农村饮水安全工程，极大地改善了当地群众的供用水条件。截至 2016 年年底，共建成 25 处小型农村集中供水工程，涉及 9 个乡镇 141 个行政村，受益人口 22.4 万人。沙坡头区农业和科技委员会下设农村人畜饮水管理站，负责农村水费收缴和维修养护工作。
经过 20 多年的运行，沙坡头区农村饮水安全工程不同程度地存在水源枯竭、涌水量不足、老化失修、跑冒滴漏等问题，加之部分水质出现不达标现象，影响居民身心健康， 当地群众反应十分强烈。“饮水安全工程的取水水源，几乎全部采取在黄河岸边布设深井的模式建设。经过 20 多年的运行，水源枯竭、出水量不足等问题越来越严重，个别深井已经报废。加之水质不达标，老百姓意见较大。”陈天鸿对记者说，“另外，受投资因素制约，已建饮水安全工程大多采用‘碎片化’供水模式， 每个乡镇都有几套供水系统。设施简陋，水处理设备简陋、老化，运行管理难度大，供水保障能力不足。其次， 国家投资不足，地方财政困难，管理观念落后，与广大人民对美好生活的向往不相适应。”
2017 年 9 月，根据沙坡头区人民政府和宁夏水务投资集团有限公司签署的《水务一体化合作框架协议》，双方就改革创新农村供水设施管护机制、加快农村饮水安全巩固提升工程建设相关事宜达成一致。随后双方签订了《中卫市沙坡头区农村人饮工程管理合作协议》，共同组建宁夏水投中卫水务有限公司，正式启动水务一体化项目建设——沙坡头区河南地区农村饮水安全提升工程。
记者了解到，投资 1.36 亿元的沙坡头区河南地区农村饮水安全提升工程，建设内容为辐射井 3 眼、日处理 2 万立方净水厂 1 座、二级加压泵站 1 座、输配水管道 49.38 公里。陈天鸿介绍说，“这个项目主要解决中卫市沙坡头区宣和、永康、常乐三镇 11.32 万人的安全饮用水， 宣和镇工业园区和常乐镇工业园区供水，并为中卫市高铁站及商圈提供生产及生活用水。目前主体工程已完工，计划年底投入使用。”
沙坡头区农村饮水安全巩固提升工程实施后，将极大地改善沙坡头区黄河以南地区的供用水条件和标准，实现城乡水务一体化发展， 从根本上解决农村水利基础设施“重建设，轻管理，弱维护”的问题， 为宁夏农村供水设施管护机制改革与创新作出了示范。同时，真正实现城镇、农村“同水、同价、同标准”， 建立从“源头”到“龙头”的农村饮水安全工程体系，进一步提高水质达标率、自来水普及率和供水保证率，促进农村饮水工程向安全型、稳定型转变。
据悉，根据水务一体化合作协议，宣和污水处理工程等后续项目正在按计划有步骤地推进实施之中。
(沙坡头农村饮水安全工程鸟瞰图)
服务水平和运营效率大幅提升
陈天鸿告诉记者，借实施水务一体化的契机，今年以来，中卫水务公司内练真功，外树形象，不断提高服务水平。更换了九塘农村饮水安全工程水处理滤料 25 吨，安装自动控制阀 1 台，解决了铁、锰超标问题。增加柔远农村饮水安全工程镇靖泵房取水深度，解决镇靖泵房氯化物、硫酸盐超标问题。新建20 座管道二次污染的排污阀井、30 套阀件，缓解九塘农村饮水安全工程、宣和农村饮水安全工程管道二次污染的问题，使 7 万多用户供水水质得到了明显改善。在春季岁修中，完成了 18 台变压器的保养，4台变频泵的更换，14 台水泵的维修，82 处主支管道、阀井的检漏维修。在设施升级改造中，完成了乐台供水系统中变压器、配电柜、水泵的增容增量和近 8 公里老化管道的更换。同时，提高了供水保证率。在做好基础设施改造的同时投资近 40 万，优化安装自动化收费系统，实现银行、微信高端收费系统的上线运营，方便用户缴费，节省人力资源消耗，全面实现供水收费自动化和内控管理的目标。
陈天鸿介绍说，为了向用户提供更加便捷优质的供水服务，公司设置了供水服务电话和监督电话，及时接受群众要求和诉求。在维修服务上，按照大、中、小修的时间规定， 及时快捷地完成各类维修。“由于供水较过去更加有保障，半年来新增企业 5 家，新增用水户 320 户。”
新组建的中卫水务公司实行绩效管理。从每人每月的工资中提取 500 元，从供水服务、信箱信访、商品率、水费收缴、度电上水、安全运行、考勤考核等 7 个方面进行考核，按考核结果兑现月度绩效工资。今年用户投诉电话同比减少了 20%，用户用水满意度提高，供水服务质量明显提升。
据悉，截至 6 月底，中卫水务公司已完成供水 150 万吨，较上年同期增长 10%;实现营业收入 308.6 万元，同比增长 18%。 |
