落实责任 夯实基础 提升管理
近年来，集团公司严格落实国家安全生产大政方针和上级部门安全生产工作部署，以安全生产标准化建设为抓手，不断强化安全生产管理，健全责任体系、完善制度建设、推行目标管理、加强教育培训、规范隐患排治、落实应急措施和推进安全文化建设，安全生产各项工作稳步推进，集团公司安全生产形势持续稳定，取得了良好成绩。
(第一届青年安全生产知识竞赛)
——安全生产实现零死亡。集团公司成立以来，大力实施项目带动战略，先后承建了多项自治区水利“一号工程”，实现产值逾50亿元，未发生一起安全生产死亡责任事故。尤其是近几年来，承建了宁夏中南部城乡饮水安全工程，该工程建设规模创宁夏水利建设史上多个第一，建设期间未发生重伤及以上生产安全责任事故。集团公司先后获水利部“安全生产监督管理先进集体”，连续两年被自治区安委会授予“安全生产管理先进单位”。
——安全生产监管体系更加完善。经过近十年的探索和实践，集团公司安全生产管理关系基本顺畅，安全管理体系日渐完善，制度建设逐步健全，特别是集团化管控后，集团公司安全管理定位更加准确，安全工作逐步日常化、规范化、制度化。
——安全生产目标更加明确。集团公司全力推行安全生产目标分级管理。集团公司制定控制目标，各子分公司落实责任目标，并按照横向到边、纵向到底、到岗到人的要求层层落实。其中控制目标是底线，决不能突破;责任目标是红线，决不能触碰。经过几年的持续努力，较为科学的、自上而下的集团化安全生产目标控制体系已经建立。
(集团公司领导对建设项目进行检查指导工作)
——安全生产管理更趋标准化。集团公司全面推行安全生产标准化建设。截止目前，各单位均按照年度目标全部实现达标或自评达标。集团公司以安全生产标准化建设为抓手，立规矩、定标准、求统一，逐步规范了日常管理，并将持续改进。
——各级领导更加重视安全工作。各级领导对安全生产极其重视，无论是资金投入、资源配置、工作协调等方面，都能够做到时时讲安全、事事讲安全、处处讲安全，真正将安全生产当做一项日常工作来抓，切实做到生产经营同安全生产“三同时”。
(安全生产事故应急演练)
——集团掌控安全生产形势的能力增强。从意识、目标、方法、基础、行动等各个方面，集团公司都做了大量扎实的工作，集团安全生产成绩的取得正是建立在扎扎实实的“双基”工作之上，侥幸成份越来越少，集团掌控安全生产形势变化的能力正在日益增强。
安全，是企业生存、发展的根本保障，也是员工最大的福祉。集团以扎实到位的举措全方位加强安全生产管控，构建集团安全生产管理体系，打造安全企业文化。
一是完善安全生产管理体系。在健全安全生产管理机构方面，集团公司设立了安全生产监督管理部门，配备了专职专业安全管理人员，并依法依规对各公司安全管理机构及人员配备提出具体要求，目前各公司也均已按要求设立了安全管理部门，明确了专职安全管理人员。集团公司安全生产直线管理模式基本建立，管理体系逐步完善。在完善安全生产责任体系方面，集团公司按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的责任体系要求，紧抓安全生产责任这一主线，对照《安全生产法》明确的职责内容，制定了《集团公司安全生产责任制》和《安全生产“党政同责、一岗双责”实施办法》。及时调整集团公司安委会成员，切实落实岗位职责和安全职责同匹配。同时按照相关制度要求，以《安全生产目标管理责任书》为载体，以企业主要负责人个人的《安全生产承诺书》为手段，规范了安全生产责任体系的过程管控和考核落实。在健全安全生产制度体系方面，几年来，集团公司按照法律法规要求，梳理原有制度体系，按照“既要合法依规，又要实际可操”的原则，先后修改完善了《安全生产责任制》、《安全生产费用提取和使用管理办法》等多项原有规章制度，补充新增了《安全生产检查制度》、《安全生产信息报送制度》、《安全生产事故管理制度》等23项制度，集团公司安全生产管理制度体系基本建立。集团公司按照铁制度、刚执行的要求，通过规范印发和交底学习，并持续跟进每项制度的后续工作，通过实践检验了制度的适用性，促进了安全生产的规范管理。
(“安全生产月”主题讲座)
二是强化安全生产的过程管控。集团公司捋顺管理关系，正确处理纵向(同子分公司之间)和横向(集团职能部门之间)间的工作交集和联系，对安全生产管理职责准确定位，集团公司安全管理定位为监督管理，主要工作方式是指导、服务、监督和检查。监督检查是履行集团公司安全管理职责，指导服务是搭建交流学习平台、统一工作要求。各子公司定位为责任主体，全面履行安全生产主体责任。过程管控的主要做法：以安全生产标准化建设为抓手，全力推行“六化”目标;建立安全生产日常工作分级评价机制，推行日常管理和年度考核相结合的安全考核工作机制;规范检查流程，落实闭环管理，从检查计划、过程实施、情况反馈、整改落实、闭环验证等流程中逐步规范过程管控，并逐步推行报告制度;全面推行安全生产目标管理，由集团公司确定安全生产总体控制目标并向下分解;各公司、部门履行主体责任，以集团公司分解的目标为责任目标，逐级细化落实。
三是加强企业安全生产教育培训。安全教育培训是安全生产的第一道防线，教育培训不到位就是重大隐患，集团公司分阶段、按层级、明对象、求精准，以教育培训促工作落实，采取外派、内训、外委等多种方式，切实抓好安全生产各类培训。
四是规范应急管理，提升应急处置能力。通过应急管理工作的“规范年”和“落实年”建设，集团公司制定了综合应急预案和9项专项应急预案;各子分公司也根据各自实际制定了综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并与集团预案实现对接，建立完善了应急管理体系。通过对预案的上下联动演练，分片区落实应急物资，提升了应急的处置能力。
(集团公司组织参加安全文化建设交流学习)
五是规范安全工作考核，严格奖罚落实。在全面推行安全生产责任目标管理的基础上，集团公司逐步解决目标管理“高位截瘫”的问题，开展实施过程中的专项提醒和阶段性专项检查，规范考核流程，严格考核奖罚，有效地改善了以往说在嘴上、写在纸上、放在柜子里的情况。集团公司安全生产目标考核分两条线，一方面依据集团公司《安全生产考核细则》对各子公司进行考核，并同生产经营年度考核相结合;另一方面依据《安全生产绩效考核实施细则》对集团本部、分公司进行考核，高管按年度考核，部门和员工逐月考核，考核结果同绩效挂钩。
安全是企业发展永恒的主题，水投集团将始终贯彻“安全第一，预防为主”的安全管理理念，营造更加稳定、更加扎实的安全生产环境，为集团公司各项事业健康有序发展保驾护航。 |
