编者按
2020年，“苦瘠甲天下”的宁夏西海固地区，历尽艰辛终于翻越脱贫路上的六盘山，迎来了全面脱贫。
脱贫攻坚，金融先行。近年来，自治区地方金融监管局在习近平总书记关于扶贫工作重要论述的光辉指引下，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照自治区党委、人民政府决策部署,抓重点、补短板、强弱项，不断完善金融扶贫政策措施，持续强化督导落实，在“精准”上下功夫，在“造血”上谋长远，创出了全国金融扶贫的宁夏“样本”，为助力全区打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用和力量，为决胜全面小康提供了有力支持和保证。
2021年，是“十四五”的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的起步之年。自治区地方金融监管局将持续完善工作机制、聚焦乡村产业发展、延伸金融服务触角、发挥金融引导作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接不断注入金融活水。
2020年11月26日，自治区人民政府发布批复西吉县正式退出贫困县序列公告。至此，宁夏9个重点贫困县全部实现脱贫摘帽，宁夏区域性整体贫困问题得以解决，历史性告别了绝对贫困。
在这场脱贫攻坚伟大战役中，人保财险宁夏分公司坚持“人民保险、服务人民”的企业使命，立足全区实际，不断丰富“保险+扶贫”模式，打造脱贫攻坚战的保险“尖兵利器”，从产业扶贫到乡村振兴、从脱贫攻坚到环境保护，以保险业特有的优势，有效解决了农业这个“露天工厂”弱势产业面临的风险问题，成为宁夏保险业精准扶贫的“开路先锋”。
精准对接 找准保险服务扶贫“入口”
宁夏虽享“塞上江南好风光”，但因南北气候条件及地理环境的巨大差异，存在“靠天吃饭靠地生”的不利因素。作为经济欠发达地区，辖内多数贫困人口都分布在中部干旱带和南部黄土丘陵沟壑区。这里土地沙化广布，水土流失严重，生态环境异常脆弱，干旱、沙尘暴、滑坡、泥石流等自然灾害频繁发生，恶劣的自然环境加剧了他们的贫穷状态。
如何才能更好、更快速地帮助贫困群众脱贫?
精准对接、迅速了解贫困群众的保险需求，是打开保险扶贫大门的第一步。人保财险宁夏分公司按照自治区扶贫办(现自治区乡村振兴局)和宁夏银保监局关于产业扶贫与风险保障紧密结合的政策引导，将定向精准、保障全面、保费优惠作为保险助力脱贫攻坚的基本思路，着力在扶贫领域发挥保险扶危济困的行业使命，开启精准实施建档立卡户的“扶贫保”优势特色产业保险项目。“在保险服务扶贫开发中，我们始终将定向精准作为服务建档立卡困难群众的第一要务，但相比普通农户以及集约化、规模化生产经营主体，身处偏远地区的困难群众对保险服务能力提出了更高的要求。”时任人保财险宁夏分公司农业保险部/保险扶贫部总经理刘贵军说。
人保财险查勘玉米损失情况
人保财险宁夏分公司针对贫困人口分布广、居住分散、产业状况复杂的特点，通过与基层扶贫部门、农牧部门协作配合，多次摸底，指导县(区)分支机构加强与扶贫部门合作，了解掌握开办品种、参保户数、产业规模、资金补贴等具体内容。在充分调研的基础上，围绕大农业保险政策没有覆盖的空白品种，因地制宜、科学规划，梳理和开发各县(区)贫困群众迫切需求的保险产品。
通过村干部与基层业务员共同宣传政策到户，由驻村防疫员或协保员对贫困户拟投保的产业种类及数量逐一登记造册，提交乡(镇)政府核实确认，最后由保险公司统一汇总至县扶贫办验收，确保困难群众产业应保尽保、避免遗漏。在扶贫业务具体管理上，围绕产业实际推行提标降费特惠举措，确保建档立卡户承保理赔的便捷度和满意度。为保障扶贫工作顺利开展，五年来人保财险宁夏分公司先后在贫困县区新设乡镇三农服务部18个，新增农险员工40人。到2020年末，全区三农服务网点共有177个，覆盖率93.7%，专职服务人员381人，发展农村协保员2110名，做到“网络连成片、服务面对面”，切实优化农村保险供给条件。
“掌握贫困基数、摸清致贫原因，根据农户需求制定扶贫政策，才是解决保险扶贫‘怎么扶’的最好办法。”刘贵军表示，了解县域特点，因地制宜，精准对接，打开保险精准扶贫通道，是做好扶贫的第一步。
因地制宜 开出助力脱贫攻坚“良方”
掌握贫困现状后的人保财险宁夏分公司没有丝毫懈怠，在与自治区扶贫办、宁夏银保监局深入调研的基础上，根据《“扶贫保”优特色势产业保险指导目录》，不断为脱贫寻找“良方”。
近年来，宁夏中部干旱带盐池、同心、红寺堡地区，利用独特的地理和气候优势，引导群众大力发展黄花菜产业，带动当地贫困户将之变成增收的“致富菜”。受夏季连阴雨天气影响，黄花菜在采摘、晾晒期间一旦被雨淋过，容易发霉变质影响销售。
为切实解决这个问题，人保财险除承担自然灾害外，主动担负晾晒期间连阴雨造成的损失，为农户多加一道“防护网”。
“多亏了人保财险，不然损失就大了。”盐池县惠安堡镇大坝村三组村民赵正军是黄花菜种植户。2018年，惠安堡连续多日连阴雨，并且部分区域遭受暴雨，采摘下来的黄花由于无法晾晒导致大量霉变，损失惨重。正当他一筹莫展的时候，人保财险盐池支公司工作人员通过现场勘查、结果认定，将1万余元的理赔款打到赵正平的“一卡通”账户上。
人保财险介绍“扶贫保”小杂粮产量保险
为使各类扶贫特色产业得到有效保障，人保财险宁夏分公司率先在全国推出了“扶贫保”优势特色产业保险模式，在政策性保险保成本的基础上，开发了保价格、保产量、保收入等新特色产品，切实保障贫困农户的最低收入。
荞麦是宁夏中部地区广泛种植的传统杂粮，作为典型旱地作物，存在“靠天吃饭靠地生”的不利因素。“以前年景不好时，只能是打碎牙齿自己咽，但是有个产量保险后就再也不用担心坏天气了。”家住同心县下马关镇刘家滩村的建档立卡户刘正和靠种植荞麦为生。2018年8月，一场突如其来的冰雹将53亩荞麦打的只剩光杆。人保财险同心支公司接到通知后，第一时间赶到现场查勘灾情，随后按照理赔相关程序，及时将8000元赔款打到刘正和的社保卡账户上。
除黄花菜、荞麦等农作物以外，人保财险宁夏分公司“扶贫保”针对各地优势特色产业，先后推出了肉牛收益保险、玉米收入保险、马铃薯收入保险、中华蜂养殖以及中药材种植等34个品种，有效完善对建档立卡困难群众产业的支持保障。
“盐池滩羊”是盐池县国字号品牌，前两年受市场价格波动以及缺技术、不会管理、不善经营等多方面因素影响，建档立卡农户养殖积极性、效益一度低迷。为此，人保财险为养殖户量体开发了肉羊收益和基础母羊两个覆盖羊产业险种，有效调动了群众的养殖积极性。
人保财险走访了解盐池滩羊养殖情况
“以强化区域特色产业保障为重点，通过提标、扩面、增品的政策性农业保险创新，人保财险尽最大努力为贫困人员提供更全面的风险保障。”刘贵军表示。因地制宜发展特色产业，量身定制保险产品，是帮助群众摆脱贫穷的最好方式。
据统计，人保财险各类产业扶贫保险在重点县(区)特色产业风险基本得到覆盖。五年来，累计向50余万户建档立卡户种植的304万亩作物、458万头(只、亩、羽)畜禽提供风险保障113亿元，赔款2.9亿元，使10万多户次贫困户从中受益。
有效的方法事半功倍。人保财险宁夏分公司以实践为基础、以创新为动能，为建档立卡贫困户开发适合的保险产品，为他们的脱贫致富挂起风帆，更成为宁夏脱贫攻坚战保险扶贫的“前锋”。
支农惠农 守护生产脱贫美好“愿景”
支农惠农是人保财险宁夏分公司的传统和本色。自脱贫攻坚工程实施以来，人保财险宁夏分公司在做好保险扶贫的同时，积极发挥央企责任担当，不断增强贫困地区的“造血功能”，巩固脱贫攻坚来之不易的成果。
作为东西部对口扶贫协作重点帮扶区域，20多年来，永宁县闽宁镇通过前期自发移民和政府从西海固地区有组织搬迁，人口逐渐达到6万多。闽宁镇的发展成为社会各界的关注焦点。
为促进闽宁镇经济社会更好发展，加快百姓脱贫步伐，2016年12月，人保财险宁夏分公司的首笔险资支农融资项目在闽宁镇落地签约，为当地肉牛养殖企业直接融资300万元。
险资融资投放永宁县闽宁镇壹泰牧业肉牛养殖
2017至2018年，人保财险宁夏分公司持续向闽宁镇投放资金1500万元，间接带动1585户建档立卡贫困户脱贫。险资支农在脱贫攻坚中发挥了不可小视的作用。
五年来，人保财险以与宁夏各地市、县(区)政府签订的险资支农融资协议为依托，在贫困地区不断扩大险资直投规模，向具有良好带动效应的扶贫企业输送金融支持，以险资直投及保险保障为支点，带动更多资金流向困难群众和扶贫产业。
2016年至今，人保财险宁夏分公司累计向全区落地放款4.12亿元，其中重点贫困县区聚集的固原市共计投放1.47亿元、吴忠市1.98亿元，充分发挥了保险机制支持地方产业转型升级的“输血”作用，达到政府、企业、农户、保险的多方共赢，实现了保险机构从单纯提供保障到开展涉农综合金融服务的跨越。
人保财险配合农牧部门为投保肉牛带标登记
从精准扶贫到支农惠农、从打开局面到巩固成果，人保财险宁夏分公司始终兢兢业业、恪尽职守，极大地发挥了央企的社会担当和责任，成为宁夏脱贫攻坚战中扛大旗、干实事的中坚力量。
脱贫攻坚，山乡巨变。人保财险宁夏分公司相关负责人表示，脱贫攻坚战现已取得决定性胜利，乡村振兴的帷幕正在徐徐拉开，人保财险更加任重道远，继续聚焦“三农”，发挥保险功能作用，进一步巩固脱贫成果，服务乡村振兴，在“十四五”规划指引下，开启保险新征程，创新保险新领域，为美丽新宁夏高质量发展再添强劲动力。(宁夏财经网 周梅) |
